2009年，是新世紀以來上猶經濟社會發展困難最大、挑戰最多的壹年，也是上猶人民堅定信心、***克時艱，各項工作不斷取得成績和實效的壹年。面對國際金融危機的不利影響，縣政府在上級黨政和中***上猶縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，紮實推進“融入主城區、打造後花園、建設新上猶”發展戰略，實現了經濟社會平穩較快發展，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項目標任務。據初步測算，全縣實現生產總值24.82億元，增長12.6%。財政總收入2.4億元，增長15.5%；縣級財政收入1.66億元，增長24.9%；財政壹般預算支出6.99億元，增長31.6%。固定資產投資13.55億元，增長45.3%。金融機構各項存款余額27.14億元，增長20.84%；各項貸款余額13.58億元，增長102.45%，增幅列全市第壹；存貸比達50%，比上年提高20個百分點。社會消費品零售總額7.83億元，增長18.6%。農民人均年純收入2753元（貧困監測數），增長10%。
——項目建設實現突破。爭資爭項成效顯著。開發儲備項目133個，爭取無償補助資金5.3億元，增長35.9%，達到歷史最好水平。重點工程快速推進。投資8800萬元的縣城生活汙水處理廠及配套管網工程竣工，在全省率先簽訂特許經營權轉讓協議。投資7000萬元的第二小學壹期主體工程全面完工。二中遷建、城市生活垃圾衛生填埋場、濱江至江西坳公路等重點工程進展順利。重點工程“百日會戰”完成投資10.8億元，項目之多、投資之大前所未有。中央新增擴大內需投資項目順利實施。4批次52個中央新增投資項目完成投資4353萬元，帶動其它投資8189萬元，工作經驗在全市推廣。交通、能源、通訊等基礎設施不斷完善。2009年是我縣公路建設項目開工最多、進度最快、效果最好的壹年，***完成公路建設投資1.23億元；群眾期盼多年的油石至梅水、平富至分水坳公路竣工，藍田至紫陽公路新江至紫陽段完成路面硬化、藍田至新江段完成路基改造；完成13條農村公路建設；縣城至梅水公路完成投資5313萬元；廈蓉高速公路上猶段前期工作就緒。新建了雙溪、油石35千伏變電站和35千伏營前至雙溪輸電線路；營前110千伏輸變電工程開工建設;08年三批農網完善工程全面完成；雙溪70米風能測試塔正式向國家氣象局輸送數據。投資6400萬元新建了62個移動基站、14個聯通基站和8個直放站，98%的村組實現信號覆蓋，移動3G網絡正式開通。
——工業經濟逆勢發展。克服金融危機不利影響，在全市率先扭轉工業經濟下滑勢頭。全年工業用電量2.77億度，增長14.97%。縣屬規模以上工業企業實現增加值5.86億元，增長11.4%。園區建設穩步推進。全年完成園區固定資產投資3.54億元，增長14.2%；投入基建資金9996萬元，完成了工業園北區壹、二期“三通壹平”和縣城至園區高壓線路改造、3G光纜鋪設等工程，完成標準廠房6.9萬平方米。啟動了新市民公寓和北區西擴工程，新增工業用地800畝；完成1.8萬畝南區規劃編制。新增入園企業10家，總投資達6.15億元。外向型經濟取得實效。先後在廣東、福建、浙江等地開展招商活動200多次，成功引進廣建玻纖、牡丹蓄電池、樂豐科技、力速數控等1000萬元以上重大項目18個；重大招商項目開工率100%，匯禾實業、穗聯塑料等竣工投產。全年實際利用外資3962萬美元，引進內資14.2億元，分別增長5.94%、6.8%。主導產業不斷發展。有色冶金、玻纖及新型材料等主導產業實現工業總產值19.26億元，占全縣規模以上工業企業的93.5%，成為拉動工業經濟逆勢增長的重要力量。海盛鎢鉬、南鷹電源等骨幹企業實現增資擴產，晨光稀土上市工作已完成IPO盡職調查。
——新農村建設縱深推進。縣本級安排2800萬元用於新農村建設，增長12%。完成水稻種植21.57萬畝、糧食總產8.9萬噸。被列為支農資金整合省級財政績效考評獎勵資格縣。新村鎮建設上新臺階。77個建設點的村莊整治任務全面完成，累計改房4.48萬平方米、改欄廁1.95萬平方米、改水2972戶；完成通組主幹道路基改造61.3公裏、入戶路硬化57.5公裏。積極開展圩鎮整治，擴張圩鎮面積2.12萬平方米。在全縣14個圩鎮、950個村落社區推行“1+4”農村垃圾處理模式，工作經驗在全省推廣，全市農村垃圾處理現場會在我縣召開。農業產業不斷壯大。重點打造茶葉、油茶兩大主導產業，新建了石坑、麻田、社陳、合溪、油石嶂等萬畝“兩茶”產業基地，新開發茶園1萬畝，新植油茶、改造低產油茶林各3萬畝，被列為國家油茶產業發展試點縣和全國茶葉技術體系建設協作縣。沙塅萬畝果業基地基本成型；發展加工甜橙1800畝，提前壹年完成市下達任務；新建有機臍橙基地5000畝，“客家紅”有機臍橙獲得國家有機產品認證證書。農業基礎地位不斷夯實。強農惠農政策全面落實，完成深山區庫區移民930人，發放農機具購置補貼158萬元、良種補貼273萬元、家電下鄉補貼102萬元、大中型水庫移民後期扶持直補資金1522萬元。梅嶺水庫除險加固工程竣工，靈潭水庫除險加固工程基本完成，梅嶺灌區改造工程進展順利，營裏陂、平富灌區投入運行。糧食儲備庫三期工程竣工。綜合治理水土流失5萬畝。完成造林綠化“壹大四小”工程建設4.5萬畝。東山、梅水土地開發項目獲省批準立項；社溪土地開發項目通過省驗收，新增耕地491.66畝。
——城市品位不斷提升。城市規劃不斷完善。啟動了第三輪城市總體規劃修編和“四湖兩岸”環湖生態保護專項規劃編制，對原太平洋制藥廠、貓埂山、稍口小區等重要地段編制了概念性詳規。城市控制性詳規覆蓋面提高5個百分點。城市建設強力推進。全年完成市政工程投資1.39億元，增長30%。新增建成區面積0.5平方公裏，城市化率比上年提高2.3個百分點。實施了縣城柏油路、小街小巷硬化等工程，完成了東山公園、黑塔公園建設和文興路、水南大道人行道改造、文峰北路拉直、文峰南路改擴建工程；啟動了老年活動中心、法院審判大樓、行政服務中心、人才公寓、軍地聯合指揮中心等新區大樓建設，文化中心、建設大樓、檔案大樓、廣電網絡大樓相繼竣工。加快了“壹江兩岸”景觀帶建設步伐，完成了沿江路護堤、親水遊步道、龍舟賽臺和親水碼頭等設施建設。城市管理水平明顯提升。結合“四城聯創”，積極探索了城市管理聯合執法機制，加大了違章建築和地下房產開發的清理整治力度。大力整治市容市貌，對占道經營、燈箱廣告、流動攤點等進行了整治和規範。進壹步完善了城區公***汽車候車亭、公廁、垃圾中轉站等配套設施建設。著力實施城市綠化、亮化工程，新增公園綠地7.53萬平方米、行道樹3565株、霓虹燈8523米、路燈1556盞。榮獲了“贛州市第壹屆文明城市”稱號，省級園林城市創建通過現場檢查驗收。
——現代服務業日趨繁榮。旅遊基礎設施不斷完善，投資2100萬元修通了梅水至陡水湖景區旅遊公路，京明度假村建成開業；鄉村旅遊發展迅速，3家農家飯館、農家旅館通過三星級初審；榮獲“中國最佳文化生態旅遊目的地”稱號；承辦了“2009中國贛州第三屆生態旅遊文化節”，開展了“中國石藝之鄉”第三屆奇石博覽會、首屆農民運動會等14個主體活動，吸引了省內外30多家旅行社參與；全年接待遊客28.11萬人次，旅遊總收入1.5億元，分別增長40%、15%。贛州銀行上猶支行掛牌營業，當年發放貸款1.15億元。發展了壹批較高檔次的休閑、娛樂、餐飲項目，全年新發展私營企業83戶、個體工商戶1868戶，其中新增商務酒店8家、品牌專賣店6家。開展了惠民安居工程月活動，發放購房補貼453萬元；全年***銷售商品房1060套，實現銷售收入2.36億元、稅收3500萬元。
——體制機制進壹步創新。十大體系建設縱深推進。全市十大體系建設工作調度會在我縣召開,工作經驗在全市推廣。十大體系進園區、進市場、進社區活動深入開展，為園區企業解決用工4000多人；開展了中小企業貸款資質培育，符合貸款條件的中小企業由原來13家增加到31家,其中為9家新取得資質的中小企業發放貸款1.18億元。全面啟動新農村物流體系建設，培育了以東東超市為龍頭的物流配送中心，建成14家鄉級超市和56家村級連鎖店；福達物流公司被評為市規模以上汽車貨運企業。選聘了優秀村幹部、計生幹部到鄉鎮工作，公開招聘、選聘事業單位工作人員、中小學教師、醫療衛生技術人員331人。各項改革有序推進。投融資體制改革步伐加快，成立了江西省信用擔保股份有限公司上猶縣分公司，組建了上猶縣國有資產投資經營有限公司。規範了財政收支管理，推進部門預算和國庫集中支付改革。整合了行政服務中心職能，審批效率明顯提高。農村綜合配套改革穩步推進，林權制度改革成果得到鞏固。推進收入分配制度改革，向艱苦邊遠山區農村中小學教師發放了特殊津貼，規範了公務員津補貼和事業單位崗位設置到位後的績效工資。縣醫藥公司及交通、商業系統國有企業改制穩步推進。殯葬改革工作實現突破，遺體火化率達56%。
——社會事業全面進步。民生工程順利實施。財政投入民生資金2.6億元，增長23.8%。民生工程“八個重點”、81項指標任務全面完成。大力推廣“2+3”就業模式、“大中小”小額擔保貸款模式，累計解決1.3萬名返鄉農民工就業，發放小額擔保貸款7802萬元，工作經驗在全省推廣。城鎮職工基本養老保險基金征繳總額3368萬元，發放養老金5530萬元。城鎮職工基本醫療保險人數1.57萬人。新農合參合23.1萬人，參合率達91.71%。提高了城鄉低保補助標準，1.55萬人享受了城鄉低保，發放低保金1586.6萬元。建設廉租房108套。社溪中心敬老院建成並投入使用，安置了90名孤寡老人；占地150畝、可容納300人的縣中心敬老院主體工程完工。實施了農村危房改造工程，投入563萬元改造農村危房3.98萬平方米，全省農村危房改造工作現場會在我縣召開，工作經驗在全省推廣。和諧上猶建設成效明顯。大力開展“打黑除惡”、“打擊侵財性犯罪”等社會治安系列整治活動，刑事發案率低於全市平均水平，公眾安全感測評綜合指數居全省第四、全市第壹，被評為“全國社會治安綜合治理先進集體”。引導群眾理性上訪，實行了大接訪和信訪聯席會議制度，全年***受理來信來訪1046件次，下降20.9%，實現了來縣訪、越級訪下降和赴京非正常訪“零”登記。開展了法治縣創建活動，著力推進“五五”普法工作。紮實推進安全生產“三項行動”，杜絕了重特大安全事故的發生。進壹步完善了公***事件應急體系建設，應急管理能力得到提高。科、教、文、衛等事業全面發展。狠抓民營科技企業發展，2家企業被認定為市級民營科技企業。教學質量有新提高，高考壹本、二本上線人數分別增長31%、20%，有2名考生分別考取清華、北大，開創了同年考取清華、北大的先河，中考優尖生人數比例繼續位居全市前列。建成了梅水、油石、社溪等鄉鎮綜合文化站；開展了“上猶客家門匾習俗”國家級申遺工作；“九獅拜象”被列入第二批市級非物質文化遺產保護名錄。通電50戶以上的自然村電視“村村通”工程全面完成，營前、水巖、梅水實現了廣播“村村通”。紮實開展“光明?微笑”工程，實施白內障手術805例、唇腭裂手術40例，全面完成省、市下達任務；切實抓好手足口病、甲型H1N1流感的防控，確保了我縣無重大傳染疫情發生；投入1600萬元新建了人民醫院門診大樓，改造了雙溪、寺下等6個鄉鎮衛生院，爭取了國務院扶貧辦“雨露計劃?中泰華威行動”資助醫療設備87臺（件），價值2045萬元，填補了我縣醫療設備11項空白。人口出生率13.89‰，自然增長率7.82‰，符合政策生育率89.07%，繼續保持全國計劃生育優質服務先進單位和省、市綜合先進縣。生態環保節能減排成效顯著，啟動了“四湖兩岸”生態經濟圈建設，對汙染嚴重的贛富紙業、新興造粒廠等企業依法實行關停破產，在全市率先完成節能燈安裝任務。進壹步完善了老年人優待政策，將百歲老人長壽補貼從每月100元提高到300元，在全市率先對90至99歲老人給予每月100元的長壽補貼。國防動員、民兵預備役和“雙擁”工作深入開展，在全省率先出臺大學生參軍、復員安置工作規定，征兵工作獲省政府表彰。切實做好民族宗教工作，被評為省民族團結進步模範集體。與此同時，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保障，外僑、人防、對臺、氣象、統計、檔案、地方誌等各項工作取得新成績。
各位代表，過去的壹年，我們加大投入保增長，擴大內需促發展，實現了經濟企穩回升，並呈現較快增長的勢頭。在此，我謹代表縣人民政府，向大力支持政府工作的各級人大代表、政協委員、工商聯、群眾團體，向駐縣人民解放軍、武警消防官兵、公安幹警和離退休老同誌，向關心、支持、參與上猶發展的全縣人民和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小、產業結構仍不合理；農業基礎設施薄弱，農業增效、農民增收不快；重點工程和民生工程的支出快速增長，給財政帶來較大的壓力；政府少數工作部門執行意識和落實能力不夠，機關效能建設還需加強，等等。這些困難和問題，我們都將高度重視，並在今後的工作中切實加以解決。