(1)千方百計擴大就業。把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，繼續實施更加積極的就業政策，圍繞重點群體做好就業工作。建立健全公共投資拉動的就業增長機制，深入挖掘政策投資和大項目帶動的就業增長潛力，努力擴大中小城鎮和中小企業的就業吸納能力。繼續做好幫企穩崗工作。進壹步完善財稅、擔保貸款、創業培訓、社會保險補貼等優惠扶持政策，鼓勵高校畢業生到中小企業、非公有制企業、城鄉基層就業創業。加快建立服務、培訓、維權三位壹體的農村勞動力輸出機制，拓寬就業渠道，組織農民外出就業和就地創業。以零就業家庭、殘疾人、低保戶、破產企業職工和就業困難畢業生為重點，開發更多社會公益性崗位，積極開展就業援助。加強公共就業服務，完善失業動態監測體系，建立統壹規範的城鄉人力資源市場。就業是民生之本，促進就業是各級政府的重要職責。通過不懈努力，逐步實現人口大省充分就業的目標。
(2)完善城鄉社會保障體系。第壹，加強農村社會保障體系建設。穩步推進新型農村社會養老保險試點，加大地方財政配套資金投入，完善配套措施，引導農民自願參保，把這項惠及廣大農民的好事做細做實。二是完善城鎮社會保障體系。進壹步完善企業職工基本養老保險省級統籌，做好社會保險關系跨地區轉移接續工作。企業退休人員基本養老金今年增加10%。積極推進農民工參加工傷保險，強化工傷和職業病預防措施。推進失業保險市級統籌，擴大基金支出範圍，提高失業保險標準。加強社會保險征繳，做好非公有制經濟從業人員、農民工、失地農民和靈活就業人員的參保工作。加快社會保險信息化建設，加強社會保險基金監管，確保基金安全。三是進壹步完善社會救助體系。擴大城市低保覆蓋面，逐步將低保邊緣家庭納入救助範圍，農村低保標準提高到每人每年不低於1.200元。大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設，建設省級殘疾人康復中心，實施貧困殘疾兒童康復救助計劃，對納入城鄉低保的重度殘疾人給予每月不低於50元的生活補助。加強法律援助工作，維護弱勢群體合法權益。發展老齡事業，支持社會力量興辦城鄉養老服務設施，提升公益性養老服務設施和社區養老服務能力。開展慈善活動，倡導誌願服務。完善的社會保障體系是人民生活的安全網。隨著政府財力的增長，需要逐年增加投入，使我省社會保障體系實現廣覆蓋、可持續，不斷提高保障水平。
(3)優先發展教育。壹是促進基礎教育均衡發展。加快推進中小學辦學條件標準化建設，大力推進中小學校舍安全工程，繼續實施農村中小學教學儀器改造工程，進壹步擴大農村中小學“兩熱壹暖壹改”試點，改善農村辦學條件。進壹步完善義務教育經費保障機制，統壹城鄉學生公用經費標準。全面落實家庭經濟困難學生資助政策，不讓壹個孩子因為家庭經濟困難而輟學。認真解決農民工子女義務教育問題。穩步推進高中階段教育，加快發展學前教育，提高學前教育三年普及率。按照“面向全員、突出骨幹、向農村傾斜”的原則做好教師培訓工作，完善中小學教師補充機制，探索優質教師合理流動和平等配置機制，組織城鎮教師支援農村教育。二是全面實施素質教育。不斷完善“政府主導、規範管理、課程核心、評價引導、監督保障”的素質教育工作機制，促進學生實踐能力和創新能力得到全面發展。落實教育問責制，進壹步規範辦學行為。深化基礎教育課程改革，全面實施國家課程計劃，重點推進教學方法、考試和評價制度改革。第三，大力發展職業教育。啟動農村職業教育強校計劃，以就業為目標，加強縣級職業學校建設，培育壹批面向農村學生、增強就業能力的示範校、特色校、特色專業。農村家庭經濟困難學生和中等職業學校農業專業學生免學費。加快完善以城市為基礎的職業教育管理體制，促進區域職業教育資源整合。四是提高高等教育質量。實施高校內涵提升工程，優化高校學科專業結構，完善人才培養機制，促進高校準確定位，突出特色，不斷提高辦學水平。穩步化解高校債務風險。今年省屬高校生均經費增加200元，醫學專業增加300元。
(四)推進醫藥衛生事業改革和發展。第壹，深化醫藥衛生體制改革。加快城鎮職工和城鎮居民醫療保險制度建設，逐步提高統籌層次和報銷比例，將城鎮居民醫保補助標準提高到100元。完善新農合運行機制，將新農合人均籌資水平提高到1.20元，開展部分重大疾病救治試點，提高農民醫療保障水平。繼續實施基本和重大公共衛生服務項目，推進基本公共衛生服務均等化。實施基本藥物制度，推進公立醫院改革試點，加強醫療質量管理和醫療服務監管。二是完善基層醫療衛生服務體系。加快基層醫療衛生機構建設，借助人才和技術實施“衛生強基工程”，提高基層醫療衛生服務能力。今年計劃建設35所縣級醫院和93所中央財政支持的中心鄉鎮衛生院，全面完成村衛生室建設任務，城市社區衛生服務覆蓋率達到97%以上。三是加強傳染病防控體系建設。以甲型流感(H1N1)、手足口病等重點傳染病防治為重點，進壹步完善疫情監測網絡，提高傳染病防治能力。深入開展愛國衛生運動和健康教育，全面啟動城鄉環境衛生整治行動，提高居民健康水平。第四，重視中醫藥發展。進壹步完善中醫藥服務體系，加強國家和省級中醫藥臨床研究基地建設，實施中醫藥服務能力提升工程，加快中醫藥產業發展。
堅持人口和計劃生育工作的大方向。強化人口和計劃生育目標責任制，抓好縣鄉兩級計劃生育服務站建設，完善利益導向機制，穩定低生育水平，提高人口素質，搞好第六次人口普查，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。
(五)加快城鄉保障性住房建設。壹是加大城鎮保障性住房建設。編制實施保障性住房建設三年規劃，開展住房公積金支持保障性住房建設試點，規範住房保障管理。嚴格執行國家關於土地出讓凈收益不低於10%的比例用於廉租住房保障的規定。今年將新增2萬套廉租房，為低收入家庭提供4萬套經濟適用房。啟動政府公共租賃住房試點。二是加快棚戶區改造。加大資金投入，用三年時間基本完成全省棚戶區改造任務。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區改造項目提供貸款。今年完成改造400萬平方米，解決了4.2萬棚戶區居民的住房問題。三是深入推進農村住房建設和危房改造。進壹步完善資金、土地、信貸等政策，加大對農民的補貼力度，堅持規劃引導，尊重群眾意願，重點推進城中村、大企業周邊村和經濟強村整體改造，同步實施村道、給排水、照明、汙水處理等配套設施建設。今年要開工建設1萬戶農房，改造18戶危房。通過全省上下的共同努力，城鎮貧困人口的住房條件將得到明顯改善，廣大農民將逐步實現像城裏人壹樣生活的美好願望。
(六)完善公共文化服務體系。壹是加強社會主義核心價值體系建設，紮實推進理想信念、思想道德教育，深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業等群眾性精神文明創建活動，促進哲學社會科學繁榮發展。二是建立健全省、市、縣、鄉、村五級公共文化服務網絡。規劃建設濟南大劇院、省美術館、省美術館，加快提升市縣圖書館、博物館、文化館等公共文化設施，全面完成1388鄉鎮綜合文化站建設任務。繼續做好文化惠民工程，推進公益性文化設施免費開放。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊網絡和手機媒體淫穢色情和低俗信息傳播。三是加強文化遺產保護。繼續實施國家自然文化遺產地、歷史文化名城名鎮名村建設和文物搶救計劃，完善重點文物保護機制，加強非物質文化遺產保護和資源利用。紮實推進中國文化符號城市建設，啟動孔子博物館和孔子學院總部國際青年培訓基地項目。籌辦上海世博會山東館及相關活動，辦好首屆中國非物質文化遺產博覽會和第三屆山東文化產業博覽會，啟動青島世界園藝博覽會和第十屆中國藝術節籌備工作。第四，積極發展體育運動。落實《全民健身條例》，利用好“十壹運會”豐富遺產，廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發展。辦好第二十二屆省運會，努力為我國運動員在廣州亞運會上創造好成績。
(七)維護社會和諧穩定。壹是高度重視安全生產。認真開展“安全生產基礎年”活動，落實政府安全監管責任和企業安全生產主體責任，深化道路交通、煙花爆竹等重點領域專項整治和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生，實現全省安全生產形勢持續穩定。第二，高度重視食品藥品安全。加強食品安全監管綜合協調，完善監管機制，實現食品安全無縫隙動態監管。進壹步規範市場秩序，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，切實維護人民群眾飲食用藥安全。三是高度重視平安創建。堅持領導幹部接訪制度，妥善處理征地拆遷、企業改制、環境汙染、勞動爭議和訴訟等方面的矛盾和問題。完善應急管理體系，妥善應對各類突發公共事件和自然災害。紮實做好社會治安防控體系建設，加強綜合治理，依法防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強國防、人防和民兵預備役建設，深入開展“雙擁”建設，做好優撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。第四，高度重視民族宗教工作。堅持“* *團結奮鬥，* *繁榮發展”的主題，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。