第二，采取綜合措施增加農民收入。抓緊出臺調控措施，繼續提高糧食最低收購價，增加主要農產品儲備，完善進出口調控，做好農產品購銷和運輸工作，努力穩定農產品市場價格。我們將增加農業補貼。明年繼續增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼，逐步完善補貼方式。內外聯動，多措並舉，最大限度拓展就業增收空間，落實解決農民工問題的政策措施，擴大農業產業鏈、農村基礎設施建設和農村二三產業的就業容量。高度重視日益加劇的農民工就業困難和部分農民工返鄉問題，引導企業采取各種措施穩定就業崗位，在城鄉基礎設施建設和新增公益性崗位中盡可能使用農民工；積極支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。加大對縣域經濟發展的支持力度，科學規劃產業發展，促進鄉鎮企業健康發展，加快小城鎮發展，擴大縣域發展自主權。
第三，發展公共事業，改善農村民生。要加大投入力度，加大推廣力度，擴大覆蓋面，加快發展農村社會事業，完善農村公共文化服務體系，加快發展農村教育，加強農村醫療衛生事業，完善農村社會保障體系。加強農村基礎設施建設，明年要重點抓好“水、電、路、氣、房”五項實事，解決6000萬農民飲水安全問題，全面落實城鄉電網同價政策，加大中央財政對中西部地區公路投資，加大農村沼氣工程投入，擴大稭稈固化氣化試點範圍，加快農村住房建設。提高農民消費水平，在全國範圍內開展“家電下鄉”，直接補貼農民購買彩電、冰箱、手機、洗衣機等指定家電，並根據需要增加新的補貼品種。引導企業開拓農村市場，改善農村消費環境。推進農村扶貧開發，實施新的扶貧標準，完善國家扶貧戰略和政策體系，全面落實農村貧困人口和低收入人群扶貧政策，把穩定解決扶貧對象溫飽、實現脫貧作為首要任務。
第四，深化農村改革，增強發展活力。穩定和完善農村基本經營制度，認真落實穩定土地承包關系的各項措施，做好集體土地確權登記頒證工作，穩步開展土地承包經營權登記試點。嚴格落實土地承包經營權流轉要求，尊重農民主體地位，建立健全土地承包經營權流轉市場。抓緊制定實施最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴格控制城鄉建設用地總規模，堅決守住654.38+08億畝耕地紅線。全面推進集體林權制度改革，繼續深化農村綜合改革，力爭用三年時間在全國完善鄉鎮或區域性農業推廣技術、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。加快農村金融改革，建立引導信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制，對涉農貸款給予稅費減免和費用補貼，擴大農村金融市場準入，加快發展新型農村金融組織和區域性中小銀行，大力發展小額信貸和小額信貸服務，規範和引導民間金融健康發展。
會議強調，要切實加強黨對農村工作的領導，把最重要的要求體現在工作部署、制度建設、財政撥款、幹部配備上，按照中央的部署，認真做好全國農村學習實踐科學發展觀活動，不斷完善“三農”工作的領導體制和工作機制，提高“三農”工作水平。要加強農村基層組織建設、幹部隊伍建設和社會管理，不斷提高推動農村科學發展、促進農村社會和諧的水平。
會議強調，做好明年農業農村工作，任務繁重，使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，堅定信心，迎難而上，抓住機遇，紮實工作，努力推動農村經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接新中國成立60周年。
國務委員兼國務院秘書長馬凱主持第壹次全體會議。吉林、安徽、河南、廣東、四川等省的負責同誌在大會上作了發言。