壹,泛珠三角區域合作的比較優勢
(1)從地理位置上看,東、中、西部地區特征明顯。香港是亞太地區的金融、物流和信息中心。澳門與歐盟和葡語國家有便捷的聯系。廣東毗鄰港澳,唇齒相依。如果說“大珠三角”是內圈和核心圈,那麽第二圈就是福建、江西、湖南、廣西、海南等沿海地區和與“大珠三角”相鄰的省份,第三圈就是“九加二”其他省份。處於領先地位的核心區域是粵港澳珠三角經濟圈。隨著CEPA的進壹步實施和粵港澳經濟壹體化進程的加快,大珠三角城市群將從現在的城市黃金圈,沿東西海岸線向湛江、汕頭延伸,發展成為華南大都市帶,成為無可爭議的泛珠三角經濟中心。無論是現在還是未來,經濟中心對周邊地區都具有巨大的吸引力、輻射力和成長力。海南和廣東原本同屬壹個省,地理位置、人緣和人脈都差不多,生活習慣也差不多。目前有40多萬人在廣東發展。到目前為止,海南最大的外資來自香港。
(2)從資源稟賦來看,壹個地區的比較優勢、產業的選擇、技術進步的方式都會與該地區的資源稟賦條件有關。泛珠三角經濟區各省和特別行政區之間資源稟賦條件差異明顯,為經濟金融合作奠定了良好基礎。貴州、廣西和福建水資源豐富。比如貴州烏江十級梯度開發,相當於三個葛洲壩。貴州、雲南、廣西、湖南、四川的礦產種類多,儲量大。比如江西12礦產儲量全國第壹。廣東、福建、湖南、雲南、海南、貴州等地旅遊資源豐富,旅遊業創造了大量的財政收入。如廣東旅遊外匯收入連續多年位居內地31省區市之首。港澳的自由港體系、國際貿易網絡、雄厚的資本和現代服務業是泛珠三角區域合作的獨特優勢。勞動力也是該地區高度互補的資源之壹。隨著廣東經濟的快速崛起和毗鄰港澳的地緣優勢,以廣東為核心的泛珠三角人圈逐漸形成。比如海南的空氣,尤其是沿海的空氣,負離子非常豐富,是天然的氧吧。還有豐富的海洋油氣資源。中國最大的氣田在海南,年產量60億立方米,29億立方米供應香港發電,占香港發電量的30%以上。海南也是中國最大的化肥基地,主要向廣東、福建等沿海地區供應優質化肥。中國最大的甲醇項目正在建設中。此外,海南可以成為華南地區重要的石油石化基地。廣東缺油,海南有資源有港口,區位優勢好。完全可以成為華南地區的能源供應基地。泛珠三角經濟區必須充分發掘和利用這種區域內資源稟賦條件的差異和比較優勢,尋找合作機會,實現共同發展。
(3)從經濟發展來看,在泛珠三角經濟區,經濟發展水平呈現梯度差異,為區域經濟合作奠定了良好的基礎。首先,人均GDP水平是判斷經濟發展水平的重要指標。以2004年中國人均GDP 1091為指標,可以將“9+2”省份的經濟發展水平分為三個層次。第壹級是香港和澳門,人均GDP分別為23276和17539,是全國人均GDP的21倍和16倍。第二層次是廣東和福建,人均GDP高於全國水平,分別為2043美元和65438美元+0.843,但與港澳相比仍有較大差距。第三層次是人均GDP低於全國平均水平的省區。粵港澳創造的GDP相當於全國GDP的23.3%,高於福建、江西、廣西、瓊、湖南、蜀、雲南、貴州(21.7%)。從全國範圍橫向比較,壹方面,海南仍屬於經濟欠發達地區,經濟基礎相對薄弱,工業化水平、城鎮化水平和城鄉居民收入水平較低,整體上仍處於工業化初級階段。另壹方面,海南進入新壹輪大開發時期的基礎條件已經具備,基礎設施日趨完善,生態環境得天獨厚,熱帶農業資源、旅遊資源、礦產資源、海洋資源、開發區土地資源豐富,相對優勢和後發優勢更加明顯。可見,港澳是泛珠三角經濟區經濟發展的龍頭,將通過其發達的服務業為內地產業提供廣闊的經貿平臺;廣東是內地九省區與港澳經濟合作的橋梁,在內地產業升級和產業轉移中發揮著重要作用。福建、廣西、江西三省在資源、人才方面也各有優勢,可以承接粵港澳轉移的產業和投資,為粵港澳提供廣闊的經濟腹地。
(四)從金融發展的角度看,“泛珠三角”區域合作有利於加快粵港澳資金的進壹步輻射,特別是香港金融業將獲得更大的市場空間和更多的機遇。目前香港銀行體系存貸款差高達65,438+0.565,438+0萬億港元,有足夠的能力和經驗為不同經濟體系的企業融資提供廣泛的服務。海南金融業近年來也呈現出良好的發展勢頭。金融總量穩步增長。截至2005年6月末,全省本外幣存款總額為11905億元,同比增長10.3%。各項貸款余額856.63億元,同比增長6.85%。金融秩序穩定,金融資產質量明顯提高,金融創新活躍,金融安全區建設初具規模,地方金融資源正在整合,為實施“泛珠三角”區域金融合作創造了有利條件。而中西部周邊八省在自然資源、勞動力、土地等方面具有相對優勢,需要強大的驅動力將兩種資源充分整合,利用資源優勢吸引投資,彌補發展資金的不足,促進經濟發展和社會進步。可以說,“泛珠三角”區域合作恰逢其時,粵港澳金融優勢可以得到更好的發揮。
二,透視泛珠三角區域合作的障礙
目前,阻礙泛珠三角區域資源整合的因素可以概括為四個方面:行政區劃障礙、基礎設施障礙、產業同構障礙和體制障礙。
(1)行政區劃障礙。行政分割的障礙是國內市場分割的基本原因,難以建立統壹的產品和要素市場,市場機制未能充分發揮其在區域資源配置中的作用,難以在區域內形成優勢互補的產業分工。主要表現在以下兩個方面:壹方面,行政體制與跨區域經濟金融合作存在矛盾。中國經濟的壹個很重要的特點就是各級政府按照行政區域來組織經濟活動。行政區域內的經濟資源受政府幹預控制,具有濃厚的地方政府行為色彩。當地區之間出現利益摩擦時,各級地方政府往往依托行政區域構築各種壁壘,阻礙經濟要素和資源的自由流動。另壹方面,金融機構的垂直管理與跨區域金融合作之間存在矛盾。目前,我國金融機構的管理和風險控制模式都是按照行政區劃設置的。壹般情況下,本地吸收的資金只能在本地拆借,分支機構無法靈活調劑資金余缺,難以優化資金配置。垂直管理模式下建立的指標體系無法反映區域內各省之間的經濟聯系程度,金融合作的碎片化必然阻礙經濟合作的深入推進。因此,打破行政區劃界限,讓市場機制成為區域經濟發展的主導因素,是泛珠三角區域經濟壹體化成功的關鍵。
(2)基礎設施障礙。各地要加大基礎設施建設,在通信交通上做到通信無障礙,這是區域合作最根本的條件。目前,由於泛珠三角各地區基礎設施建設水平參差不齊,缺乏合理的協調機制,基礎設施不匹配,尤其是交通設施不匹配,極大地阻礙了泛珠三角的經濟金融合作。當前,我們迫切需要盡快構建符合區域合作發展要求的綜合交通網絡,提高物流效率,營造良好的人流物流營商環境,提升區域競爭力。
(3)產業同構障礙。壹方面,由於行業之間利潤率差異很大,每個地方都不願意放棄高效益的行業,產業同構的現象就會存在。另壹方面,地方政府對發展政績的追求會導致投資沖動和擴張意向,也會導致重復建設和產業同構,嚴重影響資源配置效率,最終難以形成區域合理分工。當前,如何加強產業錯位發展和要素互動,完善產業體系,延伸產業鏈條,增強產業輻射力,是當前泛珠三角區域經濟合作亟待解決的難題。
(4)體制障礙。斯密的“分工產生的普遍繁榮”是區域經濟壹體化的目的。中國區域經濟壹體化的發展進程才剛剛開始,這將觸及中國經濟體制中更深層次的矛盾和問題。比如戶口和戶籍制度以及城鄉差別造成的對勞動力的就業歧視,影響了統壹勞動力市場的形成。為維護地方利益而形成的各種法律和政策會阻礙資本和商品的自由流動,這些制度性障礙最終會破壞市場機制在資源配置中的作用。從微觀層面看,嚴重影響了企業和金融機構的資源配置效率;從宏觀上看,導致投資擴張和結構不合理,是經濟波動的重要原因。因此,當前中國區域經濟有效整合的關鍵是制度創新。