而員工繳納的公積金進入專屬賬戶後，如何更方便地享受員工福利，則是更重要的關註點。壹般來說，個人使用公積金主要是通過住房貸款和提取，但公積金的繳納和使用具有很強的地域屬性，使得部分群體未能真正享受到公積金的好處。
2020年5月18日，中共中央、國務院印發《關於新時期加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，首次明確提出住房公積金制度改革。
近日，北京市全面深化改革委員會召開第二十次會議，會上審議了《關於深化北京住房公積金制度改革的實施意見》。會議指出，要推進京津冀住房公積金壹體化，促進區域職住協調。
不僅是京津冀，包括長三角、成渝、膠東經濟圈、大南昌都市圈、長江中遊城市群在內的地區，從去年開始都在積極推進公積金轉移、互認、互貸。今年不久前，上海再次提出，在蘇州市吳江區和嘉興市嘉善縣購房，可使用上海公積金異地償還住房貸款。
推進某壹區域的公積金整合，順應城市群、大都市發展時代的跨市購房趨勢，切實減輕購房者負擔，將是公積金改革的壹個重點改革方向。公積金整合可以在壹定程度上緩解人口流動的後顧之憂，有助於區域人口和產業的融合，對促進區域協調發展也具有重要意義。
上海試點提取公積金償還異地房貸
上海公積金管理中心提出，經上海住房公積金管理委員會批準，開始提取住房公積金償還長三角生態綠色壹體化發展示範區異地購房貸款業務。
試點業務是明確的。在上海市繳存住房公積金的職工，在本市沒有自有住房的，在蘇州市吳江區和嘉興市嘉善縣購買自有住房並在當地獲得住房貸款(包括住房公積金貸款和商業貸款)，可以申請提取本市住房公積金賬戶余額，用於償還異地住房貸款。
265438+20世紀經濟報道記者從上海公積金管理中心了解到，具體辦理流程可以分為“先辦理”和“續辦”兩種。手續齊全的，辦理時限不超過3個工作日。
但在此前的異地購房案例中，部分城市規定，職工對同壹套住房只能申請提取壹次自住住房，不能多次提取，即提取後公積金賬戶余額可能繼續處於“休眠”狀態。
對於此次試點，上海指出，此舉是為落實長三角壹體化國家發展戰略，服務長三角地區人才流動和產業發展，減輕職工還款壓力，支持職工真實住房需求。
2020年，上海、浙江、江蘇、安徽住建部門共同簽署了《長三角住房公積金壹體化戰略合作框架協議》。三省壹市將從長三角跨區域購房信息咨詢、異地貸款證明信息互認等9個方面牽頭合作。
比如在上海繳納住房公積金，在嘉興買房的職工，符合條件的，可以在嘉興申請公積金貸款。
從重點城市的數據來看，據21世紀經濟報道記者了解，四大壹線城市中，上海2020年僅發放異地貸款204筆，占全年發放公積金貸款總量150800筆的比例幾乎可以忽略不計；北京、廣州、深圳異地發放公積金貸款數量較多，但分別只有525、653、452筆。
這很大程度上是因為，其實在外地工作，繳納公積金，但在壹線城市買房(且有購房資格)的情況相對較少。更多的需求是壹線城市的職工在房價較低的城市買房，異地申請公積金貸款。
在分析人士看來，異地互認互貸解決了公積金使用中的壹個環節，即貸款環節。貸款完成後，公積金如何在還貸環節繼續發揮作用？上海的試點主要是為了解決這個問題，真正推行“賬隨人走，錢隨賬走”，將進壹步拓寬公積金的用途。
順應大都市購房潮流
近年來，學術界壹直存在關於取消住房公積金制度的爭論。在主張廢除的人當中，有壹種觀點認為，現行公積金制度涉及“窮人補貼富人”的公平問題。
根據住建部、財政部、人民銀行發布的《全國住房公積金2019年度報告》，截至2065438年末，住房公積金繳存額為+06.96萬億元，累計提取10.42萬億元，占繳存總額的61.46%。2065438+2009年，149萬職工繳存公積金，當年提取職工5648.56萬人，僅占繳存職工的37.96%。
尤其是在高房價的大城市，壹些相對低收入的人群繳納了公積金，但在當地的房地產市場沒有購買力，導致他們繳納的公積金很大程度上支持了收入較高的群體貸款買房。
隨著軌道交通的發展，壹些大城市的就業人口溢出到鄰近城市居住，跨區域購房的群體與日俱增。去年以來，很多城市群和都市圈都在推進公積金互認互貸，為這壹群體提供了及時的貸款支持。
上海的試點進壹步推進了公積金提取的“壹體化”，將減輕購房者的房貸還款壓力。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李告訴21世紀經濟報道記者，在新型城鎮化發展中，國家的定位是合理控制大城市核心區的人口密度，在郊區或大都市區建設產城融合、職住平衡的新城。應該說，上海的這種做法是促進人口疏解的有效方案。
上海易居房地產研究院院長嚴躍進也認為，公積金並軌政策可以對跨城市購房人形成配套效應，有助於形成更好的城市人口布局。從公積金的發展來看，後續的壹體化發展和便捷利用將是大勢所趨。
“十四五”期間，部分城市明確提出通過大都市區解決住房問題。比如，深圳在“十四五”規劃綱要中提出，建設大型城際定居社區，創新城際住房合作機制；《深圳市國土空間總體規劃(2020-2035)》(草案)也明確提出，引導大都市區居住空間協調布局。
李表示，深圳創新城際住房合作機制，應該是城際住房合作機制的壹個重要方面，讓公積金在都市圈範圍內跨區域使用更加便捷。
他接著指出，壹些觀點批評公積金在住房支持方面沒有發揮足夠的作用。壹個很大的原因是大城市的房價上漲很快。如果公積金能跨地區用在壹些房價較低的地方，作用會更好的凸顯。
(作者:多麗編輯:周)