為進壹步加強防範和處置非法集資宣傳教育工作，有效引導公眾自覺抵制非法集資，增強自我防範和風險承擔意識，從源頭上遏制非法集資案件發生的勢頭，根據《河南省打擊和處置非法集資領導小組關於印發進壹步做好防範和處置非法集資宣傳引導工作方案的通知》(豫儲淩飛[2016]65438號)要求任務:深入貫徹落實處置非法集資部際聯席會議《關於做好宣傳引導工作的函》和《關於印發進壹步做好防範和處置非法集資工作方案的通知》的有關要求，進壹步明確全縣各鎮(街道)和有關部門的任務，落實工作責任，通過集中正面宣傳，切實增強群眾法律意識和風險防範意識，確保社會大局和諧穩定。二、工作措施(壹)積極回應輿情1。加強網絡輿情監控。密切關註非法集資輿情動向，重點做好網絡輿情監測預警，明確責任人，及時排查刪除行動和煽動類有害信息。2.研究制定網絡輿情應急預案。結合非法集資參與者訴求多樣化、手段網絡化的特點，研究制定了網絡輿情應急預案。3.及時告知相關信息。針對輿情監測的結果，我們要認真分析判斷，做好輿論引導工作。對於重大網絡輿情，要及時向省網信辦報告，同時通報縣打擊處置非法集資領導小組辦公室。責任主體:縣網信辦牽頭，相關部門配合。(2)全面深入的宣傳引導。(4)認真開展入戶宣傳工作，提高宣傳覆蓋面。各鄉鎮(街道)、縣級單位印制《防範和打擊非法集資宣傳手冊》、《遠離非法集資，拒絕高息誘惑——致廣大群眾的壹封公開信》(附件1)、《村民不參與非法集資活動公開承諾書》(附件2)、《工作人員不參與非法集資活動公開承諾書》(附件3)等宣傳資料，發放到戶。責任主體:非本縣辦事處、縣直各單位、各鎮(街道)5個。深入開展網絡媒體宣傳活動。縣政府網站新增打擊處置非法集資宣傳欄，每周更換宣傳圖片、標語等宣傳內容。加強媒體宣傳頻次，打擊處置非法集資宣傳片、公益廣告、手機字幕，每天在縣級電視臺播放5次以上。責任單位:縣政府辦公室、縣廣播電視臺6。引導金融機構加強對客戶的宣傳和引導。制定金融機構非宣傳模板，介紹非法集資的特點、手段和危害，同時普及相關金融知識，介紹正確的理財方式。組織金融機構設立非宣傳專欄，張貼海報，發放傳單，在LED顯示屏和室內電視上持續滾動播放宣傳標語和視頻。責任主體:中國人民銀行新蔡支行、新蔡銀監分局。7.充分利用短信進行宣傳。縣移動公司、聯通公司、電信公司繼續向手機用戶發送防範和打擊非法集資公益短信，每周不少於2條。短信內容要豐富多樣，通過通俗易懂的政策講解、生動真實的漫畫故事、易於記憶的標語口號等多種形式進行公益宣傳。責任主體:縣移動公司、聯通公司、電信公司。8.加強行業企業宣傳教育。各行業主(監管)部門根據職責分工，結合行業非法集資活動的表現形式和特點，制定了本行業宣傳方案，有針對性地開展防範非法集資宣傳教育，加強政策宣傳和咨詢服務，深入剖析行業典型案例，向投資者充分揭示潛在風險。縣住建局負責全縣住建系統，特別是房地產行業的非宣傳工作；縣農牧局負責全縣農牧業企業特別是農業專業合作社的宣傳；縣政府金融辦負責擔保和小額貸款公司的宣傳；縣發改委負責投資企業的公示；縣商務局負責全縣商務系統的宣傳；縣民政局負責全縣民辦非企業單位、民辦機構或養老企業的公示；縣文光新局負責全縣文化系統的宣傳工作。各行業主管、監管部門要結合本單位實際情況，制作本行業非宣傳材料，發放到各監管對象。責任主體:行業主管和監管機構(三)有效維護境內穩定。9.密切關註關鍵人物的動向。要全面掌握非法集資上訪的重點群體，特別是對“5.8”案件、e租寶等重點群體，要特別關註精神失衡、偏執等有危險傾向、威脅鋌而走險者。壹人壹策，建立工作臺賬，落實包案責任，最大限度就地解決問題，就地控制人員。10.加強穩定信息的研判和預警。縣級維穩部門要協調信訪、國安等部門加大非法集資維穩信息采集力度，密切及時掌握全國兩會期間涉及重大群體性事件、集體進京上訪、極端滋事等可能影響社會穩定苗頭的突出動向。采取措施防範可能發生的集體上訪和群體性事件等行動信息，維護社會穩定。11.妥善處理突出的不穩定事件。要考慮可能出現的最復雜情況，制定非法集資群體性事件應急機制和工作預案，做好應急處置準備。壹旦發生重大不穩定事件，要及時啟動處置機制，做到快速反應、及時應對、妥善處置，防止矛盾升級。對可能影響社會穩定的重大緊急信訪事項，要立即向上級報告並有效跟進。責任主體:縣委維穩辦、信訪局、公安局。做好防範和處置非法集資工作，不僅是壹個經濟問題，也是壹個社會問題。如果處理不好，就會變成政治問題。各鎮(街道)和有關部門壹定要高度重視防範和處置非法集資工作，牢固樹立政治意識和大局意識，增強緊迫感和使命感，進壹步強化工作措施，加大工作力度，持續狠抓防範和處置非法集資工作。(2)狠抓落實。各鄉鎮(街道)、各直屬縣相關部門要按照上述方案的任務分工，切實落實工作責任，主動作為，密切配合，進壹步加大宣傳、監管、處置、維穩、協調力度，最大限度減少非法集資案件的發生。(3)加強監管。縣級非領導小組將進壹步加大督導、督查、督辦力度，嚴格按照方案制定的工作措施深入推進工作，確保各鄉鎮(街道)、各部門措施落實、工作實效、全縣大局穩定。
第壹百七十六條非法吸收公眾存款罪規定，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，破壞金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金二萬元以上二十萬元以下；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。第壹百九十二條規定，集資詐騙罪是指以非法占有為目的，采取詐騙手段非法集資，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處二萬元以上二十萬元以下罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。
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