地勘單位實行戰略性結構調整，或進行生產經營結構調整，其目的是優化生產經營結構，使其產品或勞務適應市場的需求。也只有這樣，在計劃經濟體制下形成和發展起來的地勘單位，才能在市場經濟體制下生存和發展起來。也就是說，在當前的形勢下，可以把地勘單位調整生產經營結構，歸納為求生存、求發展，而要生存、要發展，必須具備兩個條件：第壹，要千方百計地保住已經占有的市場或業已存在的收入渠道；第二，要不斷構建新的經濟增長點，壹方面促使經濟實力在現有基礎上有所發展，另壹方面填補原有市場或收入可能失去的部分。而要做到這兩點，必須不斷地進行投資，保住現有市場的技術改造和產品（或勞務）更新，需要投資，構建新的經濟增長點更需要投資。可以說，投資是地勘單位持續生產經營的基本物質條件，也是地勘單位在市場經濟條件下生存和發展最關鍵的決策。特定的形勢，決定了地勘單位的投資具有十分重要的作用：
地勘單位的投資，是以地勘單位調整產業結構的方向為目標的，也就是說投資是為優化結構服務的。在這壹點上，它與壹般的投資公司有很大的區別，即它不能單純追求投資的回報率或資金的回收期，而要考慮現有的生產要素能否得到有效的運用，因而在生產經營結構調整上，地勘單位往往用三個指標來反映：
（1）在壹定時期內，各個產業的收入占總收入的比例；
（2）在壹定時期內，各個產業占用的經營性資產占經營性總資產的比例；
（3）在壹定時期內，各個產業從業職工占職工總數的比例。
這三個指標，雖然在總的趨勢上基本是壹致的，但在具體選擇時，往往差距很大。如1997年山東地勘局收入、資產、從業職工在產業之間分布結構如表6-1：
表6-1
註：表中其他項包括：
① 收入，系指局機關經費及全局由地勘費支付的離退人員補貼；
② 資產，系指非經營性的房產；
③ 從業職工，系指全局的待崗人員數。
上表說明，地勘單位的投資方向要受到產業結構調整目標的制約，即不僅要發展經濟，而且要安排現有職工。
地勘單位的投資效果，又反過來檢驗地勘單位結構調整的成敗。凡是投資效果好的，產業結構調整都取得了重要進展；凡是投資效果不好，產業結構調整都受到了致命性影響。
在我們調研的地勘局和地勘單位中，投資效果比較好的有廣西地勘局、陜西地勘局、廣西柳州探礦廠、浙江十壹地質隊、寧夏物勘院等。
壹、廣西地勘局的業績
廣西地勘局從1994年起，通過總承包公路施工工程的契機，開展了多種形式的投資，取得了多方面效益。1994年，他們利用承包欽州到陸屋壹級公路（50.23公裏）工程之機，組建了“廣西地礦建設工程發展中心”（即工程勘探施工企業集團），並同時取得了工程勘探設計甲級、工程測量甲級、工程施工壹級、工程監測與監理乙級的專業資質證書，拿到了進入多種工程勘察施工市場的“入場券”，可以進行工程總承包，執行國家壹級施工收費標準。
欽州到陸屋壹級公路工程是以土地換施工的合同，總造價4.5億元，第壹期為路基工程，造價1.3億元，甲方僅拿出300萬元作為開辦費，其余用2700畝土地的使用權作價，支付工程價款。這種情況對第壹次承攬公路工程的廣西地勘局是嚴峻考驗：幹還是不幹？他們幹了，辦法是利用土地作抵押，向銀行貸款；貸款雖然有利息，但土地也是可以增值的。如今，第壹期工程已經完成，第二期工程正在施工，取得了多種效應：
（1）直接經濟效益十分突出。由於發展中心具有工程總承包資質，可以執行省級收費標準，僅此壹項，便可比壹般地勘單位收取的工程價款高20%，在已完的1.3億元總產值中獲利數千萬元。
同時由局直接承攬公路工程本身，也為所屬地勘單位提供了工程施工市場。廣西地勘局所屬地勘單位，***有11個工程處參加欽陸公路修建，完成產值8000萬元。這些產值完全是由於局直接經營的成果，因而構成了地勘單位經營的補充。二者是相加的關系，不是此消彼長的關系。如果沒有局的這些經營，地勘單位產值就會純減少8000萬元；300余名在職職工就會失去壹年的工作。
（2）取得的土地使用權，後續效益十分可觀，這些效益，有的已經獲得，有的將陸續獲得。
① 已經出售950畝土地，收入7100萬元，其中增值1800萬元，占原價的34%。
② 利用土地自己開發。投資2100萬元，建成正元大酒店；用土地和建築勞務；折價400萬元，換取欽州藝術學校51%的股權。
③ 用購買我方土地的便利，取得油氣庫總承包權，價款1.25億，大部分由地質隊承包，少量外包；取得深能碼頭填海施工權，總造價5400萬元，獲利2400萬元；取得碼頭專用線施工權，收入1800萬元，作價入股，獲專用線股權30%。
此外，還有1350畝的土地使用權待開發或出售，其中有地礦散裝碼頭、專用礦業碼頭、銅冶煉廠廠址等用地。
（3）通過欽陸公路的施工，還獲得了“品牌”效應，顯示了廣西地礦建設發展中心的勘察施工能力，贏得了各方面的信任。截止到1998年，已先後承攬了如下工程：
黎欽鐵路路基20公裏，價款2000萬元；
欽州土地局綜合大樓建設，總造價2.1億元；
1號市政工程，價款800萬元；
廣西貧困山區找水，價款1200萬元；
欽陸公路鋪設路面，造價7500萬元。
把上述各工程價款加在壹起，總數超過5億元，其中大部分由廣西地勘局所屬地質隊施工。
值得指出的是廣西地勘局欽陸公路工程所引起的連鎖反應，不僅是工程施工市場的擴大，而且形成了最有效的投資。首先勞務換土地本身就是壹種投資，土地是生產要素，購買生產要素，是典型的投資；其次在土地上建造大酒店、藝術學校（商業性），也是壹種投資；再次，承攬欽陸公路路面鋪設，換取的是25年公路收費權，更是投資。這些投資，不僅給廣西地勘局帶來了大量的資產增值（按現價，估計可達2億元以上），而且還換來了壹部分長期穩定的收入。如25年公路收費權、正元大酒店和藝術學校、鐵路專用線的長期收入等。
二、陜西地勘局的業績
陜西地勘局把重點投資放在礦產開發上，取得了良好的投資效果，產業結構調整也取得了重要進展。到1997年，他們已建成了具有壹定規模的礦山或企業10個，形成年總產值9547萬元，取得總收入9221萬元，獲得利潤740萬元，安置從業人員939人。1997年礦業收入已占當年地勘局總收入（28745萬元）的32%，這個比例在全國各地勘局中位居第二，礦業已成為陜西地勘局的支柱產業。該局各產業收入結構1997年與1993年的對比見表6-2：
表6-2 陜西地勘局產業結構調整情況表
表中所列的地勘業和建築業，由於1997年和1993年在產業劃分上不壹致，故可比性很差。但礦業（采掘業）的增長卻是準確的。即4年總收入增長2倍多（212.4%）。礦業占總收入的比例也比1993年增加16個百分點。1997年陜西地勘局礦山重點企業的基本情況見表6-3：
表6-3
註：本表各項平衡關系：①（9）≥（10）②（18）=（19）+（20）③（21）＝（13）-（18）
上述礦山除1個持平外，其余全部盈利，投資效果十分明顯。陜西地勘局為什麽在礦業上能夠取得如此成果呢？主要是他們充分利用了自己的優勢，加大了結構調整力度。
首先，他們從80年代末期，就改變了地質找礦所追求的目標，不再單純為完成“國家任務”而找礦，而是為自己開礦而找礦，或者為可以轉讓出去的地質成果而找礦，所以大大提高了地質找礦的經濟效益。他們把“地質找礦為中心”改成“經濟效益為中心”。當前開辦的幾個礦山，大部分是在這個方針指導下所取得的地質成礦。
其次，他們從1993年開始，加大了對礦產勘查和開發壹體化的投入。截止到1997年，已累計投入固定資產2000萬元（不含流動資金和生活設施費用），形成了金礦選礦及簡易選礦產能力900噸/日，1997年的黃金產量為1014千克。他們投入到礦山項目的投資，幾乎取得了完全的成功。
第三，他們充分依靠科學技術，加大了圍繞礦業開發的科研投入，先後取得了生物工程選金和汞銻礦分離技術的突破，其中由於汞銻分離技術的過關，搞活了壹個大型汞礦，並大大提高了礦產品成本的競爭力。目前，他們正在與地方合資，加快礦山的建設。
三、浙江十壹地質隊的業績
浙江十壹地質隊，在1993年還處於比較困難的境地，當時壹個300多人的地勘單位，年收入只有1152萬元，在沿海地區屬於低水平。而他們在市場上的主要收入來源工程勘察和基礎施工，又受到個體戶的嚴重挑戰，止步不前。面對這種情況，他們認真分析了當時溫州地區工勘和基礎施工市場的形勢，認為隨著地區經濟實力的增強，土建工程將會越來越高層化、大型化。為了適應這種形式，應當充分利用自己的技術優勢和信譽與對手競爭。為此，他們制定並實行了自己的發展戰略：
1.加大投入，上規模，負債經營
他們認為，雖然在小打小鬧的市場上地質隊競爭不過個體戶，但是在技術上和信譽上地質隊遠比個體戶有優勢，而這種優勢，正是承攬大項目的必要條件。因此，他們決定上規模，瞄準大項目，開展攻關。但是要上規模，必須有投入，而且需要較多的投入。而投入的來源只能靠自己，沒有別的辦法。所以必須敢於負債經營，借雞下蛋。於是他們利用地質隊信譽，向銀行貸款，購置設備。從1993年到1995年，先後貸款800萬元，購置大型基樁施工鉆機、空壓機、GPS-15型工程鉆機、挖掘機、ST120推土機、ZL-40型裝載機、俄產卡瑪斯自卸載重汽車、東風載重汽車等幾十臺套。利用這些現代化裝備，加之原有的技術，迅速打開了局面。1994年，當年就實現貨幣總量2805萬元，比1993年增長143%，凈增1653萬元。1995年又實現貸幣總量3845萬元，比1994年增長37%，凈增1040萬元。節約與收益，1994年達到164萬元，比1993年的77萬元，增長130%。1995年達到208萬元，比1994年增長27%。這個效益，是在償付銀行貸款利息之後獲得的。所以他們得出壹個結論，只要資產利潤率高於銀行利率，負債就是可行的。
2.橫向聯合，搞資本經營
他們在工勘和基礎施工市場取得良好成果之後，想到的不是如何享受這些成果，而是如何利用這些成果，去實現更大的戰略目標。於是他們又開始實行第二步戰略。
他們認為，工勘和基礎施工市場雖然現階段很景氣，但畢竟市場容量有限，加之產業單壹，壹旦出現風險，難以調節。因此決定，利用積累的資金，配以銀行貸款，投資多種經營。但是他們又感到，地質隊搞多種經營，比如搞工業生產，實在沒有優勢，風險很大。在這種情況下，他們決定選擇效益好的企業，搞長期投資，實行資本經營。同時派人參與生產經營，學習本領。1995年，他們出資250萬元，投入溫州泰恒光學有限公司，占該公司25%的股份。當年即分得出資額30%的紅利，資本經營又取得了初步成功。
3.進軍三產，搞多角經營
他們在取得工勘、基礎施工規模經營效益和對外投資的資本經營效益之後，繼續按照既定的發展戰略前進，那就是追求長期的持續穩定的高效益的發展。他們壹方面抓正在生產的壹些產品和勞務，另壹方面又在準備開辟新的產品、勞務或產業；同時還在構想更長遠的發展方向。其發展思路是：充分利用大隊部現有的空間，發展第三產業，變非經營地產為經營地產，從而實現多角經營戰略。利用現有地段，搞旅館、飲食服務業、開辦商店、出租寫字樓等，可以建立更為穩定的產業群。這樣的產業壹旦形成，不僅可以保持相當規模，不斷升值的不動產，而且可以穩定地安置壹大批人員。它與已有的工勘、基礎施工產業、工業企業、對外投資相配合，可以最終實現第十壹地質隊經濟持續、穩定高效的發展。
四、寧夏地勘局物勘院的業績
寧夏地勘局物勘院投資效果顯著，生產經營結構調整已基本到位，原有的勞動力除自願離職外，都得到了安置。
1997年物勘院的收入為1980萬元，其中商貿服務收入60萬元，巖土工程收入840萬元，造紙廠收入800萬元，物探工程收入140萬元，預算內撥款140萬元（除16萬元是補貼，20萬元是工作費用外，其余全是專項），人均年收入9000元，為全局之首。院內的生產經營結構調整已基本到位。今後的主要任務是鞏固已經取得的成果，重點放在提高經濟效益上，自我積累，自我發展。
物勘院在寧夏這樣並不發達的經濟環境下，為什麽能夠取得如此成績？主要原因是投資效果好，結構調整選項比較準確，項目實施和投產之後的管理比較過硬。
物勘院原是寧夏地勘局的物探隊，在計劃經濟向市場經濟轉變過程中，它的結構調整的幅度和力度最大。1997年，預算內安排的物探工作只有20萬元，相當於該院年總收入的1%。其余的99%，都是原來於調整結構後的產業。它的成功就在於：
（1）關鍵是有壹個長遠發展戰略。早在80年代末，他們就認識到物探專業在寧夏不會有多大市場，但是巖土工程，主要是軟地基處理，對地處河套地區的寧夏卻大有可為。於是他們利用人員素質的優勢（學理科的大學畢業生多），開始研究軟地基處理技術，並投資購置設備、攬活施工，結果很快獲得了成功。隨後幾年，他們不斷改進技術，越幹越精，不僅站住了腳跟，還被寧夏建築設計部門認為最可信賴的基礎施工單位。如今他們的軟地基處理保持寧夏70%左右的市場占有率，經濟效益十分可觀。
（2）他們在巖土工程上立足之後，便考慮到不能把雞蛋都放在壹個籃子裏，為了調節風險，又籌建商貿中心，辦農機批發市場，建綜合服務樓，效益壹年比壹年好。這壹決策使物勘院全部在職人員都得到了安置，職工收入也有了明顯的提高。
（3）他們投資項目選的準，而且投產後，經營管理搞的好。有4個特點：
① 院部主要管決策，二級單位搞經營。該院已有的幾個支柱產業，都是院領導精心策劃出來的。
② 院部真正做到精幹。工作人員只有13人，設4個部，即財務部2人、人事部3人（黨務在內）、企劃監審部4人，公關部4人（包括辦公室、宣傳幹事）、基建監工和其他2人。
③ 院部對二級單位實行利管費承包，包死基數，且收入後，首先確保上級。
④財務集中管理，所有二級單位財務人員都是院部財務部派出人員，二級單位所有收入和支出，都必須通過財務部“內部銀行”辦理。這就從根本上控制了所有收入和支出。
許多有條件的地勘單位實行的“門前開發”，投資效果普遍看好，既有經濟效益，又有安置效益。
內蒙古地勘局第二水勘院，利用辦公樓和馬路之間壹條過道，投資34萬元修建23間平房，然後租給23名待業職工每人壹間，讓他們自己從事個體經營，定期向院交房租（優惠價）。結果，不僅解決了23名職工的再就業問題，而且取得了極好的經濟效益。建房投資，三年多即可收回，投資回報率高達30%。雖然這個優勢不是每個單位都有的，但是通過主動的開拓創造，有的也可以增大市場機會。前面提到的寧夏地勘局物勘院地處銀川市邊角，可他們與建設銀行（出資）、工商局聯合，辦起了農機及配件批發市場，盡管兩年多沒有見到效果，但到了第三年終於功夫不負有心人，把沈靜的地段搞熱鬧了，在此基礎上他們興建綜合服務大樓，大搞“門前開發”，成功地發展了第三產業。
山東省地勘局第七勘院，在臨沂市地處批發市場邊緣，他們投資300多萬元在馬路沿邊修建了兩層樓的商店門面，對外出租，同時在院內又騰出空場，搞停車場，年收入達200多萬元，還安排了70多人就業。