各省(自治區、直轄市)在現有工作基礎上，堅持扶貧開發與農村最低生活保障制度有效銜接，按照以縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，構建全國扶貧信息網絡體系。專項扶貧措施要與貧困認定結果掛鉤，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量支持，切實幫助真正的貧困和真正的脫貧，確保在規定時間內實現穩定脫貧的目標。
1、建立扶貧開發檔案是為了準確識別貧困戶和貧困村，了解貧困狀況，分析貧困原因，找出幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展評估和成效評估，實行動態管理，檢查責任人和貧困人口的扶貧績效。監測評估貧困縣和連片特困地區，分析掌握扶貧開發工作情況，為扶貧開發決策和評估提供依據。
2、確認標準。以2013年農民人均純收入2736元(相當於2010年不變價格2300元)的國家農村扶貧標準作為認定標準。各省、自治區、直轄市(以下簡稱各省)可在確保完成國家農村扶貧標準認定任務的基礎上，因地制宜按省級標準開展貧困戶認定工作，並納入國家扶貧信息網絡系統統壹管理的基本內容。
3、扶貧的基本內容和特點，包括以下幾點:壹是有短期和長期規劃，目標明確，有實現規劃要求的具體計劃、步驟和措施。治標與治本有機結合，重在治本。第二，不僅要通過發展生產幫助貧困戶解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區發展經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富之路。三是充分調動政府相關部門和社會各界力量，相互配合，***同為貧困戶和貧困地區發展提供有效幫助。
4、體驗階段。第壹，各種生產形式的自救階段。中華人民***和國成立後，政府實行生產自救政策，采取救濟資金支持生產和“以工代賑”等措施，取得了顯著成效。對改變農村面貌，保障貧困戶生活起到了壹定的作用。二是基於案例的扶貧階段。1978年以後，為適應農村經濟體制改革的形勢，我們組織和計劃通過發展生產和商品經濟，依靠國家、集體力量和群眾的互助，采取幹部分工負責、富裕戶幫扶貧困戶、上門落實等措施，扶持貧困戶。，幫助貧困戶開發潛能，實現脫貧目標。