代建制是否僅限於政府投資項目？

“農家樂”是農業旅遊和鄉村旅遊的重要組成部分，是新型旅遊產品中的壹朵奇葩。該市“農家樂”雖然興起時間不長，但發展迅速，勢頭良好。目前，全市共有農家樂經營者360家，床位26365438張，直接從業人員2377人，實現經濟收入5292.4萬元。壹、現狀和特點壹、發展氛圍濃厚。各級市縣把發展“農家樂”旅遊作為調整農業經濟結構、加快發展鄉村旅遊和推進社會主義新農村建設的壹項重要任務，加強引導，促進發展。《市人民政府關於實現旅遊業突破發展的實施意見》提出，大力發展農業觀光和鄉村休閑旅遊產品。南鄭、勉縣、洋縣、城固、略陽等縣制定了加快農家樂建設的通知和意見。黨委、政府領導經常聽取匯報，實地調研，提出要求，解決問題，組織有關人員到外地學習考察，推動“農家樂”旅遊快速發展。二是加強政策支持。各縣區通過財政扶持、減免費用、保障幫扶等多種措施，為“農家樂”發展提供資金、土地、登記、管理支持。南鄭縣對通過驗收的17“農家樂”以獎代補的形式給予5000-6000元獎勵。洋縣實行部門共建機制，確定59個縣級部門和單位，通過幫物業、幫信息、幫招攬等方式，在長青-華陽景區建設59家“農家樂”。略陽縣下撥專項資金65438+萬元，扶持“農家樂”示範戶10戶，相關部門減免全部證照辦理費用。勉縣、留壩、城固、西鄉等縣在發展“農家樂”方面也制定了壹系列優惠政策。第三，經營效益明顯。“農家樂”旅遊順應市場需求，自推出以來取得了良好的經濟效益和社會效益。略陽縣湧泉山莊接待遊客3萬人次，實現收入近65438+萬元。勉縣天蕩山休閑村接待遊客4萬人次，實現收入38萬元。今年“五壹”假期，西鄉縣櫻桃溝每戶平均每天接待遊客80人，旅遊收入達2400元。第四，發展形式多樣。從經營方式上看，我市“農家樂”主要有家庭開發經營、業主承包經營、租賃經營三種形式。家庭開發經營的“農家樂”投資少，規模小，投資主體是農民，如長清-華陽的“農家樂”、城固桔園、西鄉的櫻桃溝、南鄭的大寒山等。業主承包租賃的“農家樂”，投資規模大，服務設施比較齊全。投資主體為本地或外地客商、企業，如漢臺區山南植物園、勉縣龍潭山莊、以及？城固縣的香格裏拉休閑中心和南鄭縣的大洋度假村。我市“農家樂”按產品類型分為“客棧樂”和“節日樂”兩種。“客棧式”農家樂主要位於國道、省道沿線及景點附近，為遊客提供住宿，由家族秘制雜燴網絡經營；“假日型”農家樂主要位於郊區。在滿足遊客食宿需求的基礎上，還能為遊客提供更多的休閑娛樂活動，由業主承包或租賃。五是管理標準。城固、留壩、佛坪等縣制定了《農家樂管理辦法》、《農家樂建設標準》；南鄭、洋縣等縣制定了建築風格、店名招牌、人員服裝、特色菜品、餐飲價格五統壹；略陽縣按照“先試點、後推廣、先規劃、後建設”的原則，確保了“農家樂”。加強從業人員在旅遊知識、服務禮儀、食品衛生、企業管理等方面的專業培訓。，提高了從業人員的文明素質和服務水平，促進了農民思想觀念的轉變和鄉村旅遊市場經濟機制的建立。二是問題和不足1，認識不到位，政府領導不夠。以“農家樂”為基礎的鄉村旅遊在新農村建設中的作用沒有得到普遍認可，農業與旅遊業發展結合不夠緊密，降低了“農家樂”旅遊的豐富性。政府在引導“農家樂”自負盈虧、自建自管的同時，在完善基礎設施、引導投資等方面沒有充分發揮作用，規範運營與市場監管仍存在脫節。2.普遍缺乏規劃，城市化傾向明顯。目前大部分縣區沒有對以“農家樂”為主的鄉村旅遊做出規劃，存在盲目無序發展、水平低、檔次低的問題。有的“農家樂”脫離了當地農村資源和習俗；有的“農家樂”只註重規模，不註重質量，粗制濫造；壹些“農家樂”在發展中脫離了樸素、自然、協調的原則，貪洋求奢，不土不洋，不倫不類。3.缺乏文化內涵，且項目同質單調。由於對農村文化傳統和民俗資源挖掘不夠，加上缺乏創新設計和深加工，我市“農家樂”功能單壹，缺乏特色。經營項目同質雷同，大多停留在提供餐飲住宿的低層次。他們局限於“幾棟房子，幾張桌子，喝茶吃飯打牌”的經營模式，“農家樂”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅遊項目和參與性強、健身性強的綠色休閑項目少之又少。4、基礎設施和環境建設滯後，存在安全隱患。目前我市的“農家樂”在可達性、村莊環境、食品衛生、安全用電等方面都不盡如人意。有的“農家樂”對外交通不暢；壹些農村電線電路沒有改造和檢修，消防設施缺乏；很多“農家樂”的基礎給排水設施和廚房設備不完善，生活汙水隨意排放，生熟食品混雜；有的農民廁所衛生條件差，對遊客心理影響不好。5.市場意識薄弱，從業人員素質不高。由於我市“農家樂”家庭管理粗放松散，小農戶思想嚴重，沒有橫向縱向的銷售網絡，市場開拓意識不強。員工服務意識差，服務質量不高，騙客、騙客現象時有發生。三。方向及對策我市“農家樂”旅遊未來發展方向:——“農家樂”以“農業”為基礎。“農家樂”應該植根於農業，它的主人是農民。穿過自己的田地、果園、魚塘等。，展示鄉村景觀、農業生產流程和農民生活場景，利用現有宅基地和生活設施改建或完善接待設施。種莊稼，收糧食，卻帶來了人，增加了收入。——“農家樂”取“農”之形。“農家樂”要以家庭為單位，體現“家”的形式，規模適中，不貪洋。改造房屋、庭院、廁所等設施，使環境整潔、幹凈、衛生、舒適、溫馨。——《農家樂》以“樂”為魂。以“三農”為文章，挖掘農村習俗，設計參與性強的項目，如簡單耕作、農活、采摘認菜等。——“農家樂”是建立在“財富”之上的。將農業功能轉化為旅遊功能，將鄉村資源轉化為旅遊產品，形成旅遊市場，成為農村經濟新的增長點，實現農民脫貧增收增效的目標。我市“農家樂”旅遊未來發展對策:(1)提高認識，科學規劃。各級要把發展“農家樂”作為解決“三農”問題的有效途徑，推進城鄉規劃和新農村建設，納入旅遊發展和農村經濟總體布局，積極制定和用好規劃、扶貧、環保、基礎設施等專項扶持政策。旅遊、農業、綜合啟動等部門要進壹步加強合作，建立聯動工作機制。各縣區要根據土地利用規劃和村莊建設規劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、協調發展”的原則，編制“農家樂”規劃，發展壹批“壹村壹品”、“壹戶壹品”特色的“農家樂”村(點)，形成區域特色明顯、功能布局合理、內涵豐富的發展格局。(2)夯實基礎，積極創新。壹是加強改路、水、電、廁所、垃圾排放等基礎設施建設。將“農家樂”發展項目與各類支農資金掛鉤，為農民旅遊經營戶爭取小額貸款。二是抓好農民房建設。要按照突出“農家風味”、體現“秦巴民居”特色的要求，規劃設計城中村、景區、田園風光、湖泊河流的“農家樂”，使其建築的外觀、色彩、裝飾與周圍環境相協調。三是吸引多元化投資。鼓勵集體、企業、社會資本、農民、個人共同加盟，逐步形成村辦旅遊公司、“公司+農民”、“公司+旅行社+農民”等多種發展模式，建立“農家樂”服務中心，不斷提高“農家樂”經營戶的組織化、市場化程度，集群發展、錯位經營，“農家樂”多模式、多層次發展(3)規範管理，提高質量。制定我市“農家樂”質量標準和管理辦法，加強衛生防疫、消防安全和環境保護管理，努力構建完善的服務質量保障體系。結合農民素質培訓工程，廣泛開展農業知識培訓、食品加工技術培訓、服務規範培訓和職業道德培訓，引導農民生產綠色無公害蔬菜，提高農家菜烹飪技能，教育從業人員掌握標準化服務技能，養成良好的衛生習慣，樹立牢固的安全理念，誠實守信，講信譽，以優質的服務和獨特的農家樂特色吸引遊客。適時成立“農家樂”旅遊協會，對內加強統壹服務和行業自律，對外樹立品牌形象，統壹參與市場競爭。(4)突出特色，打響品牌。做好“樂”文章，下大力氣挖掘整理當地人文、生態、民俗資源，把民俗文化活動與農耕活動、健身活動、民間文藝有機結合起來，發展“農家樂”，通過推出下鄉旅遊、市民小菜(水果園)、節假日當農民、做農家飯、教妳編織使用農具等特色旅遊活動，讓遊客親身參與和體驗。要重視“農家樂”接待設施建設。我們不應該盲目追求高檔，也不應該過分強調“原味”，更不用說低檔和低檔。要加強對“農家樂”的整體包裝和推廣，與旅行社建立良好的合作關系，將特色突出、設施完善的“家家樂”納入我市旅遊線路，促進鄉村旅遊健康、有序、可持續發展。