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壹場令人費解的變革:王安石變法動了誰的奶酪?

當初,在趙勇登基之前,整個帝國,從王公到中小地主,要求改革的呼聲壹波接壹波。然而,當宗申真正任命王安石進行改革時,這些人大多改變立場,出爾反爾,竭力反對和阻撓改革。改革會遇到如此前所未有的巨大壓力,這是宗申始料未及的。從史書上看,崇拜上帝的趙勇能力壹般,膽子小,做事畏首畏尾,但相對而言,他的理智是健全的,改革的意誌還是很堅定的。盡管對變法可能或必然會遇到的巨大壓力顯然毫無準備,但面對反對派咄咄逼人的氣勢,年輕的皇帝宗申壹開始仍然頭腦清醒,努力站在王安石壹邊,竭力為新法的實施保駕護航。

熙寧二年六月,當諫議中的輝跳出來公開抨擊王安石,列舉其十大罪狀,試圖阻止變法時,不僅當場為王安石辯護,而且後來還免去了盧輝的諫議職務,貶其登州。隨後,劉啟和禦史監孫長齡彈劾王安石,反對新法,宗申也將其降職。後來,在諫院工作的範純仁彈劾王安石,指責王安石“摑錢取利”。範純仁雖是範仲淹之子,卻被貶京師,被稱為中府。、趙疃、樞密使呂公弼、禦史大夫程顥也因反對新法相繼被罷黜。王安石和他的“死忠哥們”韓江被提升到了同壹級別,成為真正的宰相,也是朝廷的最高長官。但令人頗感遺憾和奇怪的是,作為改革的總背景,雖然宗申極力支持王安石,而王安石也盡力改革,他竭盡全力義無反顧地勇往直前,但改革總是步履蹣跚,寸步難行,時常遭遇坎坷甚至陷阱。我們看到宗申的“熙寧變法”也是如此。

有句話叫:“吹開青苔,喝涼茶”。在900多年過去了的今天,如果我們對這場曾經白熱化卻無果而終的變法盡可能冷靜客觀地做壹個個案分析,那麽我們會驚訝地發現,造成“熙寧變法”和“非正常死亡”的並不是不治之癥,而是外部勢力的入侵和傷害害死了他。的確,細想之下,無論改革的初衷和時機如何,神宗趙佑策劃和推動的“Xi寧變法”都是既恰當又妥當的。即使新法的壹些具體內容或者改革的制度設計存在壹些瑕疵,壹些具體程序或者環節難免存在壹些漏洞,但是只要在改革過程中不斷修改完善,很多困難和問題還是可以解決的。

然而,正因為改革的內容在實施過程中被別有用心的反對派歪曲甚至篡改,改革才畫得虎頭蛇尾,面目全非。雖然是很好的改革,但最後都是跳蚤!對此,我們不妨舉壹些實際例子來證明。

先說“青苗法”。北宋時期,民間高利貸猖獗。那些高利貸者經常借給窮人兩倍或三倍於他們資本的利息,導致許多劣質農民破產。實施《青苗法》的本意是實現國家和農民的互利。法律規定,如有必要,農民可以在每年夏秋收獲前向當地政府借現金(青苗)或糧食補貼耕種,收獲後再用部分利息償還政府,這樣現金流困難的農民就不會被高利貸盤剝,農業生產也不會受到影響,政府還可以收取部分利息增加財政收入。

青苗法是西寧改革的重要內容。起初,王安石對推行青苗法很有信心,因為早在他任鄞縣縣令時就試行過此法,效果很好。後來陜西轉運使沈李和JD.COM轉運使王光遠不謀而合,相繼在各自轄區進行“試點”,都取得了不錯的效果。為了慎重起見,在此法正式實施之前,王安石特意在河北、JD.COM、淮南進行試點,取得經驗後,正式向全國推廣。而且在頒布之前,他加了“不得攤派”的條款,即禁止強行攤派貸款。

但這樣的法律在全國各地實施時,卻出現了完全相反的情況:有的地方嚴格按照朝廷的規定執行,而且執行得很好,百姓得到了實惠。這個法律得到了很大的支持,人民高興地向法院唱贊歌。然而,在其他地方,出現了嚴重的偏差。主要原因是這些地方的官員或為了政績工程,或為了利益,與新法相抵觸,所以故意鬧事,不按規定辦事。在實際執行過程中,他們想方設法多放貸款,多收利息,不惜層層下達指標,強行攤派貸款,特別是向不需要貸款但有能力償還的富戶貸款,而不是貸給真正需要的人。人們自然會抱怨新法律。

據史料記載,雖然官方利率為半年20%,但地方官員私下往往會將利率提高到30%甚至更多。比如陜西,農民向政府借了壹石陳米,還上來就是八鬥七升五合的新好麥,“利潤翻了近壹倍”。有的記錄甚至說實際利率達到了當初設定的3到5倍,遠高於高利貸。如果只是私下加息,農民覺得利率太高也可以不借。但可怕的是,地方官員不僅擅自加息,還“壓撥款”,也就是強行攤派、分任務、定指標、逼老百姓借錢。為了保證青苗錢的可回收性,新法原來規定“五戶以上擔保”,我們約定借多少錢,大家互相擔保。在實施過程中,原來是政府強制富戶為各級貧困戶提供擔保,將青苗錢分攤到各級貧困戶。收款時,如果貧困戶無力償還,就會向富戶索要,將貸款的風險轉嫁給富戶。這樣青苗法的實施就成了政府放高利貸,收利息,剝削百姓的暴政。而青苗法也就自然而然地變成了讓世人憤怒、人民憤怒的“惡法”。

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