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儲蓄貸款協會的國內外聯合投資模式

泰國、印度尼西亞、韓國等國家都采用了這種模式。1997金融危機後,東南亞各國致力於整頓金融秩序,通過國內和國際聯合投資處理破產金融機構。1997 10,泰國政府通過了全面的金融改革方案,成立了泰國金融改革局來清理和關閉破產金融機構,新成立的資產管理公司負責接收壞賬。此外,國際貨幣基金組織(IMF)提供了172億美元的援助資金。印尼政府也在6月1997 165438+10月關閉了16家壞賬嚴重的銀行。65438+2月31日,印尼政府宣布將通過合並和私有化將四家國有銀行合並為兩家,其不良資產將由新成立的信用清算公司接管。在危機期間,印尼從國際貨幣基金組織獲得了總計239億美元的資金,政府還鼓勵外國銀行投資印尼的其他國有銀行。當韓國宣布暫停五家資不抵債的銀行和證券公司的業務運營時,它推出了壹系列金融對策,例如政府撥款3.5億韓元購買銀行和金融機構的壞賬,並合並無法自救的機構。為了獲得IMF的援助,韓國國會還於2月29日下午1997通過了壹項改革計劃,決定按照國際標準重組國內金融機構。東南亞國家金融機構的關閉與其他問題交織在壹起,采取的措施具有急救性質。為了獲得國際援助,它不得不無條件接受國際貨幣基金組織的重組安排,例如進壹步開放國內金融市場,允許外國金融機構進入國內業務,這給了國內銀行。但IMF建議提高銀行體系的透明度,加強對金融體系的監管,以滿足《巴塞爾協議》規定的資本充足率要求,這對改善金融機構的資產狀況具有積極意義。

在處理破產金融機構的過程中,各國都設立了專門的重整公司或清算機構。這些機構有的是獨立公司,有的是在有問題的金融機構內部設立的,但職能基本相同,主要是對破產金融機構進行資產接管、資產評估、資產轉讓、資產保全和資產處置。具體而言,這些機構在處理破產金融機構過程中采取的主要措施有:

(1)資產接管、評估、轉讓或收購。在美國,當儲蓄貸款協會的監管部門決定關閉時,RTC將接管關閉的S & amp;l .RTC負責s & amp;l在評估資產和抵押品價值的基礎上,接受相應的資產,承擔全部責任,並成立資產轉讓委員會(成員包括S & amp;l和RTC人員)決定從S&轉移資產;l壹切都轉移到RTC。對於現有或潛在的貸款違約問題,RTC可能要求借款人增加抵押品以保全資產。在日本,162家出資金融機構(主要是住宅金融專業公司)的不良債務最初由聯合債權人收購公司處理。主要流程為:首先對投資機構有不動產擔保的不良債權進行評估;然後,以評估價收購不良債權,成本記為投資機構對聯合債權公司的借款,擔保轉讓不動產;最後,聯合債權收購公司出售抵押物並歸還投資機構的貸款。從3月1993到9月1996,收購了9075筆債權,處理了1292億日元的不良債權。1996年7月,7家專業住宅金融公司宣布破產,總負債為13.12萬億日元,其中無望債權為6.4l萬億日元,由專業住宅金融公司的母銀行、其他金融機構和政府彌補。預計將收回的剩余6.71萬億日元將由住宅金融債權管理機構收購並進行拍賣處理,拍賣期間產生的損失將由政府和存款保險機構各承擔壹半。1996 9月,整頓和復興銀行接管了東瀛謝赫、安全信用評級和金曜信用合作社等破產金融合作組織,並收購了3900億日元的壞賬。

(2)大量註資、擴股增資、機構重組、剝離壞賬。1994下午,裏昂信貸銀行的壞賬達到270億美元,因此法國政府成立了壹家特殊目的公司(SPBL)來實施救助計劃。首先,政府向銀行註資230億法郎,並承擔了430億法郎的壞賬;隨後,CDR公司成立,成為裏昂信貸銀行的全資子公司,承擔銀行的所有負債,並負責資產的清算和出售。之後,裏昂信貸銀行以優惠利率(按巴黎市場利率的85%計算)向SPBL提供了654.38+0.45億法郎的貸款,其中SPBL向CDR提供了654.38+0.31億法郎的貸款以彌補其出售和出售資產時的損失,CDR用出售資產後的資金償還了SPBL的貸款,資產重組中的損失由政府擔保。在處理那不勒斯銀行不良資產的過程中,意大利也采取了政府大規模註資的措施。納布勒銀行是政府部分持股的商業銀行,在65,438+0.995裏拉中虧損365,438+0.550億裏拉。為了拯救銀行,意大利中央銀行意大利銀行從65,438+065,438+0個銀行集團安排了價值2.5萬億裏拉的臨時貸款,利率比10月份的銀行間貸款利率高25個基點。1996年3月,意大利財政部向該銀行註資2萬億裏拉,該銀行於1997年完全私有化。瑞典銀行通過政府的大量註資分離其不良資產,然後政府保證發行新股以增加其資產,或通過拍賣將“優秀銀行”出售給出價最高的人。挪威銀行取消普通股,向機構投資者發行優先股,分離壞賬並向公眾出售國有股份。

(3)積極妥善處置不良資產。美國RTC在處理破產金融機構方面成效顯著,處理了大量S & amp;l不良資產主要采取證券化、資本參與、“打包”出售和國家貸款拍賣;對於少量不良資產,RTC將與私人機構簽署協議進行處理。

①證券化。在投資銀行、會計師事務所、律師事務所、證券評級機構等中介機構的協助下,RTC針對單戶抵押貸款、多戶抵押貸款、商業抵押貸款、商業貸款和消費信貸等不同類型的良性或不良資產制定並實施了壹套資產證券化計劃,作為出售資產的首選方法。對於評級較高的良性資產,利率比定期國債高幾十個基點,並根據不同的期限組合出售。對於評級較低的不良資產,在發行證券時,通過財政撥款或RTC註入相當於證券總額20% ~ 30%的資金作為證券償付準備金,以彌補證券發行時可能出現的損失。RTC已將490億美元不同類型的資產證券化。

②資本參與。資本參與策略的特點是有限責任合夥,主要用於處理不良資產,後來也用於處理房地產相關資產。在每個資產處置合同中,RTC以資產作為股份成為有限合夥人,私人機構通過投標成為普通合夥人,負責管理或出售資產,並以其股本承擔有限責任。資產處置產生的現金流在扣除費用後按照約定的股權比例在RTC和有限合夥人之間分配。

3“打包”出售。RTC首先鎖定壹個資產“包”以創建和發行中期債券,同時從投標人中選擇壹名合格的資產管理人作為股東,該資產管理人最多認購49%的股份並為RTC管理資產(其擁有的股份不能超過565,438+0%)。RTC根據資產的具體情況選擇出售的機會。

④國家貸款拍賣。拍賣由RTC在全國銷售中心進行,並根據良性資產和不良資產的類別、金額和位置進行分類拍賣,使RTC可以壹次性出售大量類似資產。全國舉行了八次貸款拍賣,出售了賬面價值為8億美元的良性資產和賬面價值為28億美元的不良資產。

⑤與私人機構簽訂協議。對於少量不良資產,RTC可以與私人機構簽署標準資產管理出售協議,由私人機構根據合同管理和處置資產。為盡可能縮短資產處置時間,RTC為出售部分資產提供融資便利,資產凈損失由政府酌情補償。

總之,雖然各國金融機構壞賬發生的背景不同,金融機構倒閉的原因不同,處理的具體方法也不同,但它們也有共同點:政府參與通常與市場運作相結合,政府起主導作用;立法先行,依法經營,對違法犯罪行為立即查處;設立專門機構重組壞賬和處理關閉的金融機構,從而在貨幣資產和實物資產之間建立有效的橋梁;把好資產(債權)和不良資產(債權)分開折價出售,盡快消化不良資產(債權);並大量註資,並充分利用國家信用籌集資金,特別是國債和政府擔保貸款。

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