《意見》提出，到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，施工方式綠色轉型取得明顯成效，碳減排紮實推進，城市整體性、系統性、成長性增強，“城市病”問題得到緩解，城鄉生態環境質量總體改善， 城鄉發展質量和資源環境承載能力顯著提高，綜合治理能力顯著提升，綠色生活方式廣泛推廣。
到2035年，城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提高，城市和鄉村品質全面提升，人居環境更加美好，城鄉建設中的治理體系和治理能力基本實現現代化，美麗中國建設目標基本實現。
提出了建設高品質綠色建築的建議。落實建築領域二氧化碳排放達峰和碳中和。規範綠色建築的設計、建設、運營和管理，鼓勵建設綠色農家樂。推進既有建築綠色改造，鼓勵與城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固同步實施。創建綠色建築、節約型機構、綠色學校和綠色醫院。
加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，推動高質量綠色建築規模化發展，大力推廣超低能耗和近零能耗建築，發展零碳建築。實施綠色建築統壹標識制度。建立城市建築用水、用電、用氣、用熱數據共享機制，提高建築能耗監測能力。推動區域建築能效提升，推廣合同能源管理和合同節水管理服務模式，降低建築運行能耗和水耗，大力推廣可再生能源應用，鼓勵智能光伏和綠色建築創新發展。
意見提出實現工程建設全過程綠色施工。實施綠色施工示範工程，推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化施工方式，加強技術創新和集成，運用新技術實現精細化設計和施工。大力發展裝配式建築，重點推進鋼結構裝配式房屋建設，不斷提高構件標準化水平，推動形成完整產業鏈，促進智能建造與建築工業化協調發展。
完善綠色建材產品認證制度，開展綠色建材應用示範工程建設，鼓勵使用綜合利用產品。加強建築材料回收利用，推進建築垃圾減量化，嚴格控制施工揚塵，並采取綜合降噪措施控制施工噪聲。推動傳統建築業轉型升級，完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包，推進工程全過程咨詢，推進民用建築建築師負責制。加快工程造價改革。改革建築勞動用工制度，大力發展專業化作業企業，培養職業化、專業化、技能化建築工人。