近日，中國國際經濟交流中心副理事長、重慶市原市長黃撰文指出，除稅收等政策外，建議取消企業住房公積金制度，可直接降低企業成本12%。
壹石激起千層浪。多位專家對時代周報記者表示，住房公積金這塊“蛋糕”對老百姓來說，還沒有到來。
“作為員工收入來源之壹，公積金最大的優勢是不用繳納個人所得稅，從而增加了個人的實際收入。目前，如果取消它，相當於在員工的個人收入中增加了稅收，這將對員工的收入產生影響，尤其是那些收入相對較低的員工。”北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對時代周報記者表示。
此外，取消公積金並不壹定帶來企業用工成本的降低。
“從近幾年的數據來看，勞動者薪酬占GNI（國民總收入）的比例約為50%，其中公積金成本約占10%。現在，取消這部分成本，大概可以降低全國5%的人工成本。但是，我們需要註意的是，勞動力市場是競爭的，取消公積金費用並不意味著企業不需要支付其他費用。有可能取消公積金後，企業的人力成本更高。”蘇健說道。
中國社會科學院土地經濟與房地產研究室主任王也直言:“公積金作為工資的壹部分，實際上是由勞動力市場的供求關系決定的。如果沒有其他補償性工資收入，實際上會降低工資水平，這只會產生更多的負面影響，加劇中小企業的就業困難。”
這壹制度的合理性存在爭議
為減輕企業復工復產壓力，不少地方調整了公積金政策。
其中，深圳最快。早在2月8日，深圳就提出，受疫情影響，繳納住房公積金確有困難的企業，可依法申請將住房公積金繳存比例降至最低3%，期限不超過12個月。
從2月14日到2月15日，湖南、杭州、蘇州、Xi和南寧也密集發布文章，並將優惠政策進壹步擴展到個人。
公積金涵蓋的範圍確實很廣。2018年全國住房公積金年報顯示，2018年，全國實繳單位2915900個，實繳職工14436+0000人。截至2065438+2008年末，我國住房公積金總額為14589.77億元。調查範圍內，與2014年全國住房公積金數據相比，五年間全國住房公積金繳存單位增加41.2%，繳存職工人數增加21.5%，繳存余額增加94.9%。
在支持個人住房購買方面，根據全國住房公積金2018年度報告，2018年度，全國共發放住房公積金個人住房貸款252.58萬筆，比上年下降0.86%，金額1021853萬元，比上年增加718。
雖然公積金制度歷史悠久，覆蓋面廣，但近年來確實有不少學者呼籲取消這壹制度。
在黃看來，住房公積金制度是在1990年代初從新加坡學來的，現在中國的房地產早已市場化。“商業銀行已經成為提供按揭貸款的主體，住房公積金的存在意義不大。取消它可以直接降低企業和員工的成本12%。”黃估計。
許多學者也支持上述觀點。
萬博新經濟研究院院長滕泰表示:“上世紀90年代甚至十幾年前，住房公積金對買房的職工來說非常重要，因為當時房價低，有實質性的支持。現在這些錢對於買房來說是九牛壹毛；然而，對於企業來說，成本大大增加了，但員工的收入卻沒有被送上光明；對社會來說，數萬億的閑置資金躺在那裏。”
蘇劍也坦言，公積金被詬病增加企業負擔、“窮人補貼富人”的現象是合理的。
改革需要壹攬子政策
對於職工來說，貸款利率是公積金“蛋糕”中最具吸引力的部分。
廣東佛山的李女士向時代周報記者提供的壹份購房合同顯示，其公積金貸款利率為2.71%，而當時的商業貸款利率比基準利率高出15個百分點，為5.635%。兩者相差2.9個百分點。按照20年等額本息計算，李女士使用的組合貸款總還款額為56.5萬元，但如果完全使用商業貸款，總還款額應為70.6萬元，差額為141萬元。
除了發放貸款外，公積金還在提取方面為個人購房提供支持。
數據顯示，2065438+2008年提取住房公積金人數為51955800人，提取金額為147405100萬元。對於不買房的個人來說，近兩年公積金提取範圍也有所拓寬，租房和老舊小區改造也成為公積金提取的重要去向。
2月12日，有媒體就是否支持取消公積金進行了網絡調查。在2000多名網民的問卷調查中，76.42%的網民明確表示不贊成廢除死刑。
多位專家在接受時代周報記者采訪時也建議，不能簡單取消公積金。
全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起向記者表達了他的想法。即取消住房公積金，成立住房保障銀行。他提出，應按照個人稅收遞延型商業養老保險試點辦法，由單位和個人向住房保障銀行繳納相當於現有公積金單位和個人繳納的稅前扣除標準。
武漢科技大學金融證券研究所所長、教授董登新表示，現行的“五險三金”（養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險，住房公積金、企業年金和職業年金三項基金）應改為“三險壹金”（生育保險和工傷保險兩小類應合並為醫療保險，三項基金應合並為“強制性公積金”）。
在滕泰看來，取消公積金可以分為“三步走”:首先，在大多數行業停工的情況下，受疫情影響嚴重的中小企業的民營企業將在2月份暫停繳納住房公積金；二是適當降低住房公積金的繳存比例；第三，討論和設計補償和替代方案，逐步取消住房公積金制度，確保原員工個人以工資形式向員工全額支付部分金額，同時設計政策優惠貸款以取代住房公積金貸款，並且還推出更多的公共租賃住房和廉租房以解決中低收入住房問題。
不過，更多專家表示，現在還不到動公積金“蛋糕”的時候。
“公積金制度實施了這麽多年，早已成為住房保障的壹項制度安排。雖然制度設計還存在問題，但需要不斷完善。但是，不能因為當前疫情給中小企業造成困難，就取消壹項長期有效的制度安排。”王對說。
“作為緊急情況，疫情導致企業停產，尤其是中小企業。這需要各級政府部門給予壹定的政策支持，如出臺優惠政策、返還失業保險費、減免或緩繳稅費、社保等行政事業性收費、補貼租金等。，並由財政出資建立國家、地方和行業層面的中小企業救助基金。”王最後建議道。