國家統計局4月18數據顯示，壹季度商品房銷售面積和銷售金額同比分別下降18.6%和25.6%，房地產市場仍處於深度調整階段。
諸葛找房數據研究中心發現，截至4月18，今年已有超過80個城市調整了房地產政策，包括放寬落戶、調整公積金使用政策、降低首付比例、降低房貸利率、放寬限購限售等。其中，超過30個城市調整了公積金政策，涉及提高公積金貸款最高額度、降低公積金貸款首付比例、放寬公積金貸款使用條件等。
RealData首席分析師徐小樂告訴21世紀經濟報道記者，壹方面，公積金是城鎮職工的長期住房存款，加大公積金購房支持政策，可以有效降低購房成本，支持合理住房需求的釋放；另壹方面，住房公積金管理中心由地方政府直接管理，公積金政策的調整更快更直接。
21世紀經濟報道以2021年GDP排名前10的城市上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京為例，梳理其2021年年報中的公積金繳存、提取、貸款情況，分析其數據差異的原因。
擴大公積金制度的覆蓋面
異地繳納公積金差別很大。整體來看，壹線城市的實繳員工和新開員工比二線城市多。
2021年，北京支付職工944.05萬人，居10城市之首。上海、深圳、廣州的實繳人數分別為925.05萬、706.95萬、51.903。重慶、南京、武漢，2021的公積金實繳人數不足300萬。
公積金繳存的差異也體現在新開職工的數據上。比如北京和武漢2021年城鎮新增就業分別為26.9萬人和29.98萬人。同期北京公積金新開戶53613戶，是武漢的5倍。北京和武漢新開員工數分別為1031000和3775438+0000。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對21世紀經濟報道記者表示，各地職工繳存公積金和新開賬戶數據受城市人口規模和就業結構影響。此外，就業機會、企業結構、員工收入也會影響公積金的繳存。
人均月存款因地而異。北京人均月存款2427元，是10中唯壹人均月存款超過2000元的城市。深圳在10城市中排名最後，1119元。
人均月存款受企業結構影響。北京是中國的政治中心和文化中心，有很多央企總部。北京和深圳2021，國家機關和事業單位職工分別占13.6%和4.59%，國有企業職工分別占15.2%和11.63%，城鎮私營企業和其他城鎮企業職工占31。
人均月存款還受職工收入水平的影響。2021北京市繳存公積金的職工中，中低收入群體占89.9%，高收入群體占10.1%。蘇州人均月存款是北京的49%，其中，低收入員工占比98.55%，高收入員工占比1.45%。
公積金的主要功能是支持合理的住房需求，擴大公積金覆蓋面，將更多的人納入公積金繳存範圍，這是公積金制度惠及更多人的重要前提。
2021住建部在深圳、廣州、重慶、蘇州、成都等6個城市開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點。武漢也在2021年度公積金報告中明確，積極開展靈活就業人員住房公積金試點工作。
2021年底發布的“十五”規劃明確提出，要擴大住房公積金制度覆蓋面，采取多種措施促進單位依法繳存，鼓勵靈活就業人員參加住房公積金制度。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李告訴21世紀經濟報道記者，為了更好地開展靈活就業人員住房公積金試點，需要拓展宣傳渠道，讓更多的靈活就業人員了解住房公積金制度的優勢，提高其參與積極性。
今年，靈活就業人員公積金試點城市進壹步擴大，黑龍江大慶、新疆博州、浙江嘉興、遼寧大連等地相繼出臺文件，鼓勵靈活就業人員參與使用公積金。
公積金提取使用存在明顯的結構性差異。
這幾年，提取公積金更方便了。除了支持買房、還房貸等“傳統”用途外，公積金支付房租、支持舊改的功能越來越明顯，在城市房地產調控中發揮著重要作用。
除深圳和重慶2021公積金提取額同比略有下降外，大部分城市公積金提取額較去年有所上升，其中成都2021提取額為458.39億元，同比上升28.53%。
住房消費仍是公積金提取的主要目的，包括購買、建造、翻建、大修自住住房、償還購房貸款本息、出租住房等。，但不同城市的公積金住房消費存在結構性差異。
重慶、杭州、廣州、上海等8個城市公積金提取用於償還房貸本息的比例超過50%，其中重慶78.04%的公積金提取用於償還房貸本息，10城市比例最高。
在北京，2021，公積金提取比例最高的是購買、建造、翻建、大修自住住房，占比60.0%，償還房貸本息占比僅為19.4%。需要註意的是，除北京外，其余9個城市去年均未將公積金用於購買、建造、翻建、大修自住住房，成都公積金用於購買、建造、翻建、大修自住住房的比例位居第二，占比22.2%；重慶占比最後，占比6.2%。
重慶某房企營銷人士告訴21世紀經濟報道記者，重慶公積金購買、建造、翻建、大修自住住房占比低或與重慶公積金貸款用途嚴格相關。2021，重慶個人最高可申請貸款40萬元，夫妻最高可申請貸款60萬元。2065438+2007年5月，重慶出臺公積金新政，明確公積金貸款優先滿足首套房貸款要求，暫停申請主城區非首套房住房公積金貸款。
今年3月14，重慶再發文，將夫妻公積金最高貸款額度提高至80萬元，首套房和二套房公積金貸款最低首付分別為20%和40%。與重慶類似，昆明、麗水、臨沂、德州、南昌、中山等地近期紛紛降低公積金貸款首付比例或提高公積金貸款額度。
此外，4月6日，重慶發布通知，將個人和夫妻公積金最高提取額度分別提高至1200元/月和2400元/月。今年重慶公積金用於買房租房的比例可能會提高。
不僅是重慶，在租購並舉的政策支持下，當地公積金支持租房的力度也在加大。整體來看，壹線城市住房租賃需求較高，公積金租房比例較大。除了占比36.94%的深圳，廣州、上海、北京在2021年使用公積金租房，分別達到10.64%、10%、8.9%。此外，南京和杭州也使用公積金租房，占比分別為9.7%和8.7%。
壹方面與深圳常住人口平均年齡較低、房價較高、租房需求旺盛有關。另壹方面，去年年初深圳二手房交易參考價格出臺後，受疫情影響，交易量明顯下降。到目前為止，市場還沒有完全恢復，降低2021年的公積金用於購買自住住房的比例。
“十五”規劃明確提出，要優化住房公積金使用政策，租購並舉，保障繳存人基本住房需求。保障性租賃房是“十四五”住房建設的重點，未來公積金租房比例有望繼續提高。
據新黃河客戶端4月20日報道，濟南率先面向高校畢業生、外來務工人員等新市民推廣公積金租房貸款，允許其壹次性貸款支付分期租金，為公積金支持租房提供了新的探索。
綜合來看，嚴躍進認為，支持老舊小區改造和保障性租賃房建設是未來住房公積金制度改革的重要方向。
在徐小樂看來，未來要進壹步提高住房公積金覆蓋率，需要推動長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中遊等城市群住房公積金的協同發展，提高公積金異地使用的便利性，提高公積金的利用率。