重慶能源集團14煤礦關閉，退出產能11.5萬噸。
即將廢棄的馮春煤礦煤炭儲運系統
這是重慶能源集團14煤礦第壹個完成豎井和出口封堵工作的煤礦。
安全是壹個關鍵問題。
65438+10月20日，壹份蓋有“重慶市人民政府”紅色印章的電子紅頭文件在重慶能源集團各煤礦、退休人員微信群中流傳。
《重慶市人民政府關於同意重慶能源集團淘汰落後煤炭產能、關閉退出煤礦總體實施方案的批復》正式下發，宣告重慶國有煤礦采煤的歷史終結。
重慶能源集團重慶新能源公司大同壹煤礦的壹名中層管理人員說，關閉14煤礦的準備工作從去年2月初就已經開始了。
事實上，從更早的時候，重慶就開始淘汰煤礦落後產能。
從2004年開始，重慶煤炭由凈調入轉為凈調出。2005年，重慶開始整頓關閉小煤礦，共關閉煤礦1283座，淘汰落後產能4463萬噸。
重慶市煤炭工業協會提供的數據顯示，2014年重慶共有煤礦528座，到2020年底將減少到42座。2014年，全市全年煤炭產量為491.3萬噸，到2020年底，將下降到1.748萬噸。
重慶對外依存度提高，重慶成為全國結構性缺煤的主要地區之壹。這654.38+07.48萬噸的煤，雖然數量少，但對壓艙有重要作用。壹是穩定煤炭市場價格，二是在其他省份煤炭供應斷供時滿足電廠的發電需求，三是保證邊遠地區和縣城居民以及烤煙、陶瓷等小行業的用能。雖然起到了很多作用，但安全問題壹直是重慶市相關領導最擔心的重點問題。
2000年6月5438+10月，重慶召開全市煤炭工作會議。時任主管工業的副市長吳佳農在講話中提醒煤礦單位:“煤炭不再是供不應求的產品，多挖幾噸煤，不必消耗人的生命...大家壹定要明白這壹點，把安全放在第壹位。”
2016年10月316日，重慶市永川區金山溝煤炭公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡，1人受傷，直接經濟損失3682萬元。該礦被依法直接關閉。
2020年9月27日，重慶能投重慶新能源公司松藻煤礦發生重大火災事故，造成16人死亡，42人受傷，直接經濟損失25010000元。事故發生後，重慶所有煤礦停產整頓。
65438 2020年2月4日，重慶永川區吊水洞煤業有限公司發生重大火災事故，造成23人死亡，1人重傷，直接經濟損失2632萬元。事故發生後，重慶所有煤礦再次停產整頓。
2020年2月7日65438，重慶市委常委會打破常規，直接召開全市煤礦安全生產工作會議。重慶市委書記陳敏爾主持會議並就煤礦安全生產工作作了講話，指出“要下更大決心推進煤炭去產能工作...從根本上消除事故隱患”。
2020年2月22日65438+，重慶市政府召開淘汰煤炭落後產能專題會議。關閉煤礦的工作走上臺面，全面展開。
《重慶市人民政府關於同意重慶能源集團淘汰煤炭落後產能關閉煤礦總體實施方案的批復》下發當天，重慶能源集團連夜召開14名煤礦主要領導參加的緊急會議，對關閉煤礦工作進行部署。
同壹天，重慶能源集團下發了壹份早就擬好並經市裏審核的文件，正式通知“即日起，渝新公司、資產公司立即委托有資質的單位為14煤礦編制安全技術方案、閉坑報告、閉坑地質報告”。
松藻煤礦的礦工正在運土封堵井口。
有壹個高光時刻。
南桐礦業公司、天府礦業公司、松藻煤電公司、永榮礦業公司、中梁山煤電公司這五家重慶國有煤炭企業，在歷史上都有過高光時刻。
據資料顯示，重慶采煤已有上百年的歷史。
最早的天府礦區在200多年前就開始采煤了。南通礦區最早的開采記錄是1842。抗戰時期，外國煤炭企業內遷，國民政府將其投入戰時管理。民族實業家和中國煤炭先驅孫共同努力，使南桐礦區和天府礦區的煤炭工業獲得了大發展。兩礦區煤炭年產量達數十萬噸，成為抗戰大後方的能源保障，為重慶煤炭工業的發展奠定了人才、技術、管理等方面的基礎。從65438年到0949年，重慶耗煤量達88.97萬噸。新中國成立之初，煤炭在重慶能源消費中的比例高達97%。從20世紀60年代到20世紀末，重慶的煤炭能源消費比例壹直保持在70%以上，至今仍保持在50%以上。
1979之前，五大國有煤礦產量占重慶煤炭消費比例的90%以上。後來由於小煤礦產量劇增，國有煤礦產量比重下降，但仍比小煤礦低兩個點。
1990年初和2000年初，經過兩次大規模的整頓關閉，重慶5家煤炭企業的數量和產能本應減少，但通過技改擴建新礦和生產礦井，產能和產量不降反升。重慶能源集團成立前，五大國有煤炭企業年產量為11.43萬噸，約占全市煤炭年產量的40%。
重慶能源集團成立後，2013年，重慶市煤炭消費量最高的時候，集團實現在建煤礦產量11對，占全市煤炭產量的53%。
截至2020年底，重慶能源集團保留煤礦14對，年生產能力11.5萬噸，仍占重慶煤炭產量的大頭。
穿過礦井封鎖現場
工業危機已經出現。
重慶煤炭行業人士普遍認為，重慶煤炭行業的危機在2017年底的重慶國有煤礦整合中開始顯現。
當年，五家礦業公司在“集中好蘋果，剔除爛蘋果”的改革下被拆除，整合為準備上市的重慶新能源公司，總部設在遠離煤礦的主城。很多人認為這種改革“導致管理力不從心，管理成本上升，破壞了企業的向心力”。
但10年的資源擴張，四面出擊，也透支了重慶國有煤礦的能量。
燕京壹礦建設投資6543.8+0.4億元。
李元霸煤礦的建設已投資15億元。
興隆煤礦建設，貸款利息為1.2億元。
木孔煤礦、妙新煤礦、石花田煤礦、濟源煤礦、管滄煤礦、左娜煤礦和渝外新疆的壹家公司投資超過50億元。
這些煤礦有的沒建，有的投產前就關閉了。因為擴張，公司背負巨額債務，整個集團負債率超過警戒線，煤礦安全生產存在隱患。
曾經的運煤鐵路專用線，現在成了陶瓷廠的臨時垃圾場。
“五類”安置人員
14重慶較大型煤礦壹次性關閉，涉及2萬多名職工，普遍年齡偏大，文化程度較低。同時，重慶能源集團還有上千人為煤礦服務，業務與煤礦相關。
6月65438+10月65438+2月，重慶市國資委(SASAC)發布《安置辦法》，提出“淘汰煤炭落後產能退出煤礦要把職工安置作為重中之重”，堅持“企業為主體、部門為導向、屬地協助、依法安置”的原則，通過“五個壹批”的方式安置企業涉及職工。
壹批內部退休。對需要安置且距法定退休年齡在5年以內，再就業有困難的，由職工本人自願選擇，經企業同意並簽訂協議後，可實行內部退休。
轉移作業並放置批處理。對於有轉崗意願的員工，可通過重慶能源集團內部安置、市屬國企安置、地方政府安置等方式進行轉崗。需要職業技能培訓的，可以按照規定參加職業技能培訓，實現崗位轉移。
市場上有壹批。充分發揮公共人力資源市場的作用，收集和儲備合適的崗位，搭建供需對接平臺。
壹批個體戶。對符合條件的個體勞動者，按規定給予創業擔保貸款等支持，並享受財政貼息。
在底部放壹批。原則上優先安置勞動模範和先進工作者；對符合救助條件的，及時納入社會救助範圍，保障基本生活。
重慶能源集團在安置的具體實施中采取多渠道、分批安置的策略，明確“基層第壹線、再磨廠各部門、最後職能部門”與“優先安置勞模、先進工作者、困難職工”相結合，職工自主選擇安置方式。
根據文件要求，到2月10，基層壹線職工安置遴選結束。據了解，截至1年底，重慶市國資委曾要求所轄國企提供3000多個安置崗位，但目前選擇的職工寥寥無幾。據筆者了解，主要原因是大部分安置崗位的工資水平在每月3000元以下，且多為臨時工和勞務派遣工。除了少數員工選擇“退休”，大部分員工更願意拿經濟補償金，自己去市場找工作。
壹線工人安置選擇完成後，將進行最後兩批工人的安置選擇。采訪中，很多員工對提供的安置崗位不抱太大希望，但也沒別的辦法可想。
重慶新能源公司董事長張邦安表示，公司規劃的7個項目正在積極穩妥快速推進，希望能趕上部分員工的安置。
“雖然這些項目還停留在紙面上，但有壹線希望總是好的。”煤礦的壹位中層管理人員說。
已經關閉煤礦的工業廣場。
迫切需要采取應對措施。
《重慶市人民政府關於同意重慶能源集團淘汰煤炭落後產能和關閉退出煤礦總體實施方案的批復》提出，依法推進、規範約束、政府引導、安全處置、責任導向的煤礦關閉，嚴禁違規設置煤礦關閉“過渡期”和“退出期”。
在中國煤炭供應緊張時期和重慶煤電消費高峰期，人們不可避免地會擔心重慶的能源安全。
重慶煤炭學會專家表示，重慶能源資源匱乏，每年有4500萬至5000萬噸煤炭，屬於剛性需求，不可替代。14國有大礦關閉，年生產能力只有11.5萬噸，但對重慶經濟發展和民生保障起著關鍵作用。
壹是可以減少對外煤的依賴，防止煤販子投機，有效穩定煤炭市場價格；
第二，這11.5萬噸煤，正好可以在外省煤炭供應出現緊急情況時，保證本市主要電廠的運行；
第三，可以滿足偏遠地區居民和小工業的能源需求，避免砍伐樹木和區縣經濟衰退。
14煤礦關閉後，如何彌補11.5萬噸煤炭的供應缺口？陜西省承諾，今年將在去年的基礎上增加65438萬噸煤炭進口到重慶。其余的煤炭缺口需要尋找新的途徑。
目前重慶煤炭供應緊張，煤炭價格上漲，電廠用煤價格比2020年9月底上漲30%至70%。
煤礦上遊企業面臨困境。據報道，被關閉的國有煤礦欠外部供應商2億多元，欠內部企業7億多元。
國有煤礦的關閉也讓地方小煤礦緊張。"如果大礦關閉，小礦也必須關閉."壹位小煤礦主說，“這幾年，我們賠了很多錢才熬過不斷提高的煤礦準入門檻，不知道以後的路怎麽走。”
“煤礦多在偏遠山區，周邊農村長期依賴煤礦生存發展。突然失去依賴，生活在礦區的人們在工作和生活中面臨新的挑戰。”壹名鎮政府官員表示擔憂。
優化能源供應結構，鞏固和拓展重慶市外煤電成品油供應渠道，提高安全多元化能源供應能力，應是重慶市當前亟待解決的問題。
註:作者是重慶煤炭學會專家庫政策研究組副組長，圖片由本報通訊員李渺提供。