人民網北京5月31日電（記者任妍）為貫徹落實黨中央、國務院關於推動二氧化碳排放峰值碳中和的重大決策部署，充分發揮財政職能作用，推動如期實現二氧化碳排放峰值碳中和，財政部5月30日發布《關於金融支持二氧化碳排放峰值碳中和的意見》（以下簡稱《意見》）。
據悉，《意見》從總體要求、重點支持方向和領域、財政政策措施和保障措施四個方面支持二氧化碳排放達峰時實現碳中和。
《意見》提出，2030年前，基本形成有利於綠色低碳發展的財稅政策體系，逐步建立促進綠色低碳發展的長效機制，推動二氧化碳排放達峰目標順利實現。2060年前，金融支持綠色低碳發展的政策體系成熟健全，碳中和目標順利推進。
多舉措全力支持二氧化碳排放峰值的碳中和工作
《意見》提出，金融支持的重點方向和領域包括:構建清潔低碳、安全高效的能源體系、重點行業綠色低碳轉型、綠色低碳科技創新和基礎能力建設、綠色低碳生活和資源節約利用、鞏固提升碳匯能力、完善綠色低碳市場體系等。
其間，擬采用的財政政策措施包括強化財政資金引導作用、完善市場化多元化投入機制、發揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應對氣候變化國際合作等。
財政部有關負責人在答記者問時表示，為支持二氧化碳排放達峰碳中和工作，財政部堅持不斷創新完善政策體系，綜合運用財政資金引導、稅收調節、政府綠色采購等多種政策措施支持和推動二氧化碳排放達峰碳中和工作。
據介紹，在財政保障方面，2021年支持綠色低碳發展中央財政安排約3500億元；同時，財政部門充分發揮稅收政策的激勵約束作用，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅，引導綠色低碳出行；全面實施礦產資源稅從價計征改革促進資源合理開發。此外，政府的綠色采購政策將不斷完善。2020年節能環保產品采購規模占同類產品政府采購規模的85%以上，有效促進了相關產業發展，對社會綠色消費起到積極引領作用。
多項稅收政策助力綠色低碳發展
“十三五”以來，我國形成了以環境保護稅、資源稅、耕地占用稅“多稅共治”和增值稅、企業所得稅等系統性稅收優惠政策“多策組合”的綠色稅收制度框架。
據了解，在現行稅制中，資源稅、消費稅、增值稅、所得稅、車輛購置稅和車船稅與生態環境保護密切相關。政策設計既註重對生態保護和創新發展的激勵，又強化對生態破壞和粗放發展的約束。還積極推進減稅降費，釋放政策紅利，為地方高質量發展註入強勁動力。
財政部有關負責人表示，目前，支持綠色低碳發展的主要稅收政策如下:
首先，對成品油征收消費稅，以調節交通領域的能源消耗。我國於2009年實施成品油稅費改革，隨後多次上調成品油單位稅額。
二是區別設置消費稅稅率，降低汽車購置稅和車船稅，引導綠色低碳出行。按照“大排量多負稅、小排量少負稅”的原則，設定乘用車和摩托車消費稅適用稅率；免征新能源汽車車輛購置稅；新能源車船免征車船稅，節能汽車減半征收車船稅。
第三，自2018起征收環境保護稅，以減少汙染物排放。征收大氣汙染物、水汙染物、固體廢物、噪聲等四類汙染物。火電、鋼鐵、水泥、化工等行業重點用能單位和排放單位排放成本上升，對鼓勵清潔生產、促進節能減排發揮了積極作用。
四是自2065438+2006年7月起，全面實施礦產資源稅從價計征改革，促進資源節約集約利用。
五是落實增值稅和企業所得稅相關稅收優惠政策，引導企業用清潔能源和可再生能源替代化石能源。
此外，為完善環保節能節水稅收優惠政策，發布《環保節能節水項目企業所得稅優惠目錄（2021版）》；為完善資源綜合利用稅收政策，發布了《關於完善資源綜合利用增值稅政策的公告》和《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021版）》。
穩定和大力支持清潔能源發展
《意見》提出，優化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構建新能源占比逐步提升的新型電力體系；支持光伏、風電、生物質能等可再生能源以及產量穩定的新能源替代化石能源。
支持構建清潔低碳、安全高效的能源體系，是推動二氧化碳排放達峰時實現碳中和的重要工作。記者從財政部獲悉，近年來，中央財政對此高度重視，取得明顯成效。
首先是落實新能源汽車推廣應用財政補貼政策。據悉，財政部將會同有關部門繼續完善新能源汽車購置補貼政策，不斷提高補貼技術門檻，合理把握補貼標準力度和節奏，推動新能源汽車產業高質量發展。2021年，我國新能源汽車銷量達35265438+萬輛，同比增長1.6倍，連續7年位居全球第壹。2021年底，財政部會同有關部門發布通知，綜合考慮新能源汽車產業發展規劃、市場銷售趨勢和企業平穩過渡等因素，明確新能源汽車購置補貼政策將於2022年6月65438+2月31日終止。
二是落實可再生能源發電補貼政策。據介紹，自2006年以來，中央政府實施了以固定電價為基礎的可再生能源發電補貼政策，努力推動可再生能源高質量發展。截至2021年末，我國可再生能源裝機達到1.63億千瓦，其中風電裝機3.28億千瓦、光伏發電裝機3.06億千瓦、生物質發電裝機3798萬千瓦。2021年，全國可再生能源發電量達2.48萬億千瓦時。
三是鼓勵非常規天然氣開采利用。在政策的支持下，2021年非常規天然氣實際開采利用量占我國天然氣總產量的1/3以上，成為生產的重要保障。
四是推進北方地區冬季清潔取暖。據悉，近年來，中央財政安排大氣汙染防治專項資金支持北方地區冬季清潔取暖工作，包括五批88個城市，指導地方因地制宜、穩妥有序開展清潔取暖改造和既有建築節能改造，有效減少散煤消耗，促進減汙降碳協同推進，推動能源結構綠色轉型。