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金融保險業營業稅納稅人、扣繳義務人納稅指南

(1)金融納稅人和扣繳義務人

金融納稅人是指在中國境內從事金融業務活動的單位和個人。其中,“單位”具體包括銀行金融機構、非銀行金融機構和非金融機構。這裏需要說明的是,根據國務院《銀行業管理條例》,非金融機構不得從事金融活動,可能會得出非金融機構不征稅的結論。但是,這並不符合稅法的原則,因為同壹個詞在具體使用中由於國務院在制定各部門的法規時出發點不同,含義並不壹致。《銀行業管理條例》規定非金融機構不得從事金融業務,是為了防止金融市場的混亂,並不意味著這種行為不存在,不納稅。所以稅法規定,非金融機構和個人私自發放貸款,要照章納稅。對於這些違反財務管理法規的單位和個人,要由有關部門進行查處。

1.銀行業金融機構

(1)中國人民銀行是國務院領導和管理全國金融事業的國家機關,是國家的中央銀行,在全國設立了中國人民銀行縣級分支機構。中國人民銀行在對外金融活動中代表國家,吸收各專業銀行的存款準備金,進行再貼現和公開市場業務,也為政府服務,辦理國家委托的特殊業務,如壹些專項貸款。

(2)中國工商銀行是在中國辦理工商信貸和城市儲蓄業務的全國性專業銀行,通過吸收存款,匯集資金,達到發放中短期貸款的目的。中國工商銀行是壹家從事城市金融業務的專業銀行。其組織架構是按行政區劃設立分支機構,總部設在北京,分支機構遍布各省、自治區、直轄市。省轄地區(市)設立交通銀行;縣(市)設立縣(市)分支機構和營業所;在市以下設立辦事處、加工處、營業所等機構。中國工商銀行是中國的專業銀行,其貸款占全國貸款總額的80%以上。

(3)家庭農業銀行,總行在北京,各省、自治區、直轄市分行;各地區(市)設立中心支行;在各縣設立分支機構;縣以下有辦事處和營業所。中國農業銀行是辦理農業支付金融業務的專業銀行,貸款種類繁多,主要用於支持農村商品經濟和農林牧副漁業的發展。

(4)中國銀行是中國的外貿外匯專業銀行。總行設在北京,各省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區均設有壹級分行;壹個地、市、縣是否設立分行,要看當地經濟發展情況。中國銀行負責辦理國際信貸、外匯信貸、中外合資信貸、國際結算和外匯買賣。

(5)中國人民建設銀行是供應和管理建設資金的國家專業銀行。總公司設在北京,各省設有省級分公司;地區(市)設立中心支行;在縣市設立分公司和辦事處;在國家重點建設項目和大中型項目所在地設立專業分支機構。建設銀行負責基本建設中長期貸款、能源、交通等重點行業貸款和國家重點項目貸款。

(6)中國投資銀行是我國政府指定的從國外籌集建設資金和辦理外匯投資的主要金融企業。總公司設在北京,分公司主要設在經濟發達地區和沿海開放城市。作為中介金融機構,中國投資銀行主要向國際金融機構(世界銀行、國際開發協會等)借款。)參與企業和重大項目的風險資本籌集。

(7)交通銀行是以公有制為主體的股份制銀行。管理處設在上海,在全國50個大中城市設立了分支機構。交通銀行是全國性綜合銀行,不受專業分工的限制,業務範圍廣泛,包括融通境內外資金,經營人民幣和外幣及各項金融業務。

(8)中信實業銀行是中國國際信托投資公司(集團)所屬的全資銀行,是壹家從事銀行綜合業務的綜合性銀行。本行的服務對象和重點是中信集團在國內外的附屬機構和企業。目前,中信實業銀行國內業務已拓展至十余個省市,為國內企業與先進工業國家交流提供服務。

近年來,隨著金融體制的改革,國家先後批準成立了壹些銀行,如中國進出口銀行、國家開發銀行和農業發展銀行,還成立了壹些區域性銀行,如廣東發展銀行。

2.非銀行金融機構是指銀行以外的金融機構,包括信托投資公司、農村信用合作社、城市信用合作社、企業財務公司、金融租賃公司、證券交易機構以及經中國人民銀行批準的其他金融組織。

(1)信托投資公司是指從事信托投資業務的金融企業。信托投資公司主要從事金融信托業務,包括經營資金和財產的委托、代理資產的托管、融資租賃、經濟咨詢、證券發行和投資等。

(2)農村信用社是農村集體所有的金融組織,在業務上接受中國農業銀行的領導,承擔農業銀行基層組織的職能。主要從事存款、貸款、結算和個人儲蓄業務,服務於農業生產單位、鄉鎮企業、個體工商戶、個體農民等。

(3)城市信用社是城市集體所有制金融組織,主要依靠自有股份和吸收存款開展金融業務。主要辦理城市街道集體舉辦的個體工商戶的存款、貸款、結算和個人儲蓄。

(4)公司財務公司是為企業內部各單位籌集和融通資金的財務組織。業務由中國人民銀行領導。主要辦理存貸款業務。

(5)金融租賃公司是通過金融整合達到融資目的的金融企業。

(六)證券交易機構主要包括負責證券管理的主管機關、提供交易場所和維護證券市場秩序的證券交易所、從事證券業務的證券商和為證券集中登記過戶服務的證券登記公司。據統計,中國有1000多家證券交易機構。

證券交易的主管機關是中國人民銀行及其授權的中國人民銀行。

證券公司是指經主管機關批準,向有關工商行政管理機關領取營業執照,專門經營證券業務的機構。它可以承銷證券的發行、自營交易、代理交易或自營和代理交易。普通投資者的證券投資必須通過證券公司進行。根據其功能,證券公司可以分為證券經紀人,證券交易商和證券承銷商。證券經紀人是代表客戶買賣證券的證券機構。接受投資者的委托,代為買賣證券;證券商是自行買賣證券的證券機構。可以自己的名義和賬戶在交易市場買賣證券;證券承銷商是以承銷或代銷的形式幫助銷售證券的機構。

3.非金融機構。銀行金融機構和非銀行金融機構以外的從事金融業務的單位。

這裏所指的單位不僅包括國有企業、集體企業和其他企業,還包括機關、團體、部隊和學校。另外,有金融業務的個人也屬於這壹類。

4.預扣代理。這是壹項新規定。原規定中,委托貸款應繳納的營業稅由稅務機關直接向委托方征收。因為很多委托單位沒有或者不需要辦理稅務登記,客觀上稅務機關很難監管;此外,受托人收到貸款利息後,有時並不及時轉給委托人,而是按照委托人的意願將收到的利息貸出,這往往不能在委托人的財務中及時反映貸款利息,也使履行納稅義務的金融機構在競爭中處於不利地位。現行規定由受托人代扣代繳,解決了征管問題,也解決了金融機構與非金融機構稅負不公平的矛盾。扣繳稅款時,受托機構應根據收取的利息收入全額計算扣繳營業稅。

(二)保險的納稅人和扣繳義務人

納稅義務人是指列入征稅範圍的單位和個人。

《保險企業管理暫行條例》明確規定,中國人民保險公司是在全國範圍內經營保險和再保險業務的國有企業,是經營保險業務的主體,並允許設立其他經濟成分的保險企業。近年來,太平洋保險公司、平安保險公司、新疆生產建設兵團農牧生產保險公司相繼成立。都是保險行業的納稅人。同時,對於再保險,也就是再保險,初始保險人為扣繳義務人。

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1.在中國境內設有代理機構,並受委托為其辦理保險業務的,該代理機構為扣繳義務人;

2.在中國境內沒有代理機構的,以境內投保人為發生在中國境內的保險業務的扣繳義務人;

3.境外保險機構對境內保險機構承保的業務進行再保險,境內初始保險人為扣繳義務人。

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