上訴人xx縣關村農村信用合作社。住所地:xx縣縣城人民中路。
法定代表人趙xx，主任。
被上訴人王xx，男，50歲，漢族，住寶豐縣xx鎮沈河村。
被上訴人宋xx，男，40歲，漢族，住寶豐縣xx鎮谷多村。
上訴請求:
1.依法撤銷（2004）x民初字第216號民事裁定書，發回xx縣人民法院重審；
2.本案全部訴訟費用由兩被上訴人承擔。
事實和理由:
上訴人不服xx縣人民法院（2004）x民子楚第216號民事裁定，提出上訴。上訴的具體事實和理由如下:
首先，壹審法院駁回上訴人的起訴，不符合民事訴訟法第108條的規定。
本案中，被上訴人王xx借款，宋xx提供了擔保。借款人除王xx、宋xx簽名外，加蓋了xx縣xx鎮陶瓷廠公章。法院駁回起訴，理由是將王xx列為被告明顯違反法律規定。
上訴人認為，信用社提供的借款催收協議存在部分瑕疵，有借款收據、借款合同等材料佐證，不足以影響案件事實的認定；而且，本案第二被告人缺席，沒有舉證，放棄了陳述和申辯的權利。被告放棄抗辯和舉證時，法院應按照信用社的訴訟作出不利於被告的判決！
此外，《民事訴訟法》第108條對起訴條件要求“有明確的被告”，但並未要求有合格的被告。上訴人列舉的被上訴人在起訴時非常明確。至於被告是否合格，是實體審查而非程序審查的問題。被告回避的判決結果只能是駁回起訴，而不是駁回起訴！
二、壹審法院確定案件受理費數額有誤。
最高人民法院在對河南省高級人民法院的批復中明確規定，不服、駁回起訴、駁回管轄權異議案件的，按照非財產案件收取受理費。根據河南省高級人民法院的規定，此類案件的受理費為50元。壹審法院認定案件受理費826元由上訴人承擔，違反了上述規定！
綜上，壹審法院判決駁回上訴人的起訴不符合法律規定，訴訟受理費的確定錯誤！
Xxx中級人民法院
上訴人寶豐縣xx農村信用合作社
20XX年4月25日