鉚定“開春即開工”目標，連續打響“百大項目”攻堅戰
省領導示範引領實現高層次推動。 2019年百大項目啟動之初，黑龍江省委書記張慶偉就批示“項目是抓手。項目管理是壹門科學，希望針對黑龍江省特點提出項目組織、責任制和推進機制。相信通過具體抓、抓具體，壹定能把隊伍能力抓上去”，提出建立省委常委聯系百大項目制度，實地調研佳鶴鐵路、碧海產業園、伊利液態奶等百大項目，要求搶抓施工黃金期，加快百大項目建設，充分發揮項目拉動投資，促進就業作用，有力支撐以“六保”促“六穩”工作。黑龍江省長王文濤提出抓開工、抓進度、抓保障“三抓”要求，副省長牽頭包抓百大項目責任制，研究推進“百大項目”早開工快建設，現場調研激勵聖泉稭稈綜合利用、智陶等項目延長產業鏈加大投資。各位常委到牽頭聯系項目實地調研、現場辦公，各包保副省長密集調研，召開專題調度會，解決項目障礙問題。
加強版“百大項目”實現高起點謀劃。 為抵禦經濟下行壓力，黑龍江省委省政府超前部署，每年9月15日開始啟動下壹年度“百大項目”的謀劃、梳理、認定、前期審批、征拆、要素保障等工作，變“冬歇”為“冬忙”、“貓冬”為“虎躍”。重點以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為契機，搶抓國家政策機遇期，聚焦補短板、促升級、增後勁、惠民生，積極謀劃布局新消費、新業態、新模式配套新基建項目，聚焦“十四五”規劃、“六個強省”、百千萬工程、“兩新壹重”、縣域經濟、產業扶貧、新區自貿區發展和旅發大會等，加快謀劃儲備壹批第二年能開工建設、形成有效投資重大工程和項目，增強投資增長後勁。
2019年確定“百大項目”110個，總投資5428億元，當年完成投資1325.8億元，是年計劃的120%。
2020年實施加強版“百大項目”呈現出四個明顯特點： 壹是數量多 ，項目個數比去年增加390個； 二是規模大 ，總投資超過1萬億元，年度計劃完成投資超過2500億元； 三是質量好 ，總投資100億元以上項目19個，比去年增加8個，總投資50億元以上項目44個，比去年增加22個，總投資10億元以上項目187個，比去年增加130個，其中，個頭比較大的有305億元的哈綏鐵伊客專、213億元的醉美龍江331邊防路、1100億元的綏化恒大文旅康養城等，支撐新業態新模式新產業、 科技 含量高，對經濟支撐能力強、綜合拉動能力大的項目明顯增多； 四是涵蓋廣 ，重大基礎設施項目219個，占比43.8%，年度計劃完成投資1482.44億元，重點產業項目213個，占比42.6%，年度計劃完成投資827.82億元，重要民生和 社會 公益服務項目68個，占比13.6%，年度計劃完成投資193.08億元，其中醫療衛生項目15個，總投資34.03億元。
“開春即開工”實現高標準啟動。 今年1月份開復工“百大項目”21個。4月1日，省委省政府在黑龍江 歷史 上首次組織全省“百大項目”集中開工，當期開工“百大項目”103個，帶動市縣固定資產投資項目415個，實現項目建設逆周期，比常年常態提前1個月開工。
暢通項目服務綠色通道，持續優化投資營商新環境
暢通綠色通道實現高水平服務。 強化服務性政府建設，加快行政服務職能轉變，努力當好企業的“首席服務員”，全力為投資者打造環境優良的“巢”，服務優質的“網”。
壹是完善推進服務機制強化政策制度保障。 2019年，黑龍江省重大項目辦牽頭25家中省直服務單位暢通綠色通道，出臺《推進“百大項目”建設“辦事不求人”八項措施》（黑發改項目辦〔2019〕641號）。今年疫情期間，為加快復工復產，黑龍江省重大項目辦在去年25家中省直綠色通道單位基礎上新增10家服務保障單位，打造升級版“百大項目”綠色通道，組織出臺《黑龍江省發展和改革委員會關於支持重點項目建設具體措施的通知》（黑發改辦字〔2020〕39號）、《省應急管理廳全省疫情防控期間行政許可審批工作措施》（黑應急函字〔2020〕10號）、《黑龍江省水利廳關於簡化水土保持審批推進生產建設項目盡快開工建設的通知》（〔2020〕28號）等壹系列政策制度，提出了核準、用地、環評等方面創新舉措，有力推動全省“百大項目”加快建設，重審批弱服務得到明顯改觀。
二是結合實際大膽 探索 投資項目承諾制改革。 首創油田開采既有設施改造項目和煤礦安全改造項目環評豁免管理，對交通項目實行初步設計、施工圖設計環節並聯推進，實現重大生產建設項目水土保持方案行政許可承諾制審批，時限壓縮到3個工作日，持續加大百大項目“壹會三函”“承諾即開工”“容缺審批”等綠色通道制度保障，項目單位深受鼓舞，加快推進投資落地。哈綏鐵伊客專、北黑鐵路、木蘭機場、漠河機場擴建、哈肇高速、綏大高速、醉美龍江331邊防路撫遠至漠河段等重大基礎設施項目“壹會三函”容缺審批，平均提前2個月開工。“壹會三函”全省5G網絡建設提前開工，提前1個月完成25861個5G基站建設任務，有效減少臺風“三連擊”損失。“氣化龍江”哈北天然氣支線管道項目經發改部門容缺受理，中石油昆侖氣電關鍵性工程已全面鋪開，建成後有效緩解哈市及黑龍江省東部地區冬季用氣緊張局面。
三是總結好的經驗做法營造良好投資輿論氛圍。 兩年來，黑龍江省重大項目辦擔當成常態、服務成習慣，全力服務推進“百大項目”，先後榮獲第22屆“黑龍江省青年五四獎章集體”、省直機關工匠處室等榮譽。今年4月13日國家發展改革委在《發展改革情況通報》地方“好經驗、好做法、好建議”專欄中刊發黑龍江省《加強服務保障 疏解項目建設“堵點” 持續推進“百大項目”建設》經驗做法。
創新實施 “ 五抓 ” 手段實現高質量調度。 從2019年初開始，黑龍江省重大項目辦創新升級“五抓”手段促服務、強調度。 壹是 “ 信息平臺抓調度 ” 。創新全省“百大項目”綜合調度服務平臺，涵蓋項目建設全流程、全周期、全要素範圍的多功能綜合服務系統。特別是疫情期間通過平臺遠程視頻調度項目，在線調度不擾民、零距離服務不接觸，疫情防控下全面提升項目謀劃生成、建設推進、竣工投產的全生命周期實時管理能力。先後調度項目29輪次376個，解決疫情期間無法到現場推進服務的實際問題。 二是 “ 衛星圖片抓監測 ” ，創立“百大項目測繪地信監測系統”衛星圖片比對項目開工進度，利用大數據及AI監測分析，及時跟蹤項目進展，重點項目全部實現衛星雲監測，實現“人在做天在看雲在算”。聯合中國鐵塔公司及時上線“5G瞰項目”，疫情期間不擾民快服務，24小時調度項目，解決夜施工項目安全用電問題。 三是 “APP 植入抓跟蹤 ” ，創新研發“龍江百大項目”APP，隨時上傳“百大項目”現場視頻和圖片，實時動態更新龍江重點項目進展，分類分層次梳理統計，各地各部門據此加快打通堵點難點，真正將項目抓在“手上”、放在“心中”、推在“點上”。“首席服務員”也利用APP隨時掌握“百大項目”建設情況和最新進展，靠前服務。目前已累計上傳項目圖片11897張、視頻892個。 四是 “ 資金流水抓入統 ” ，利用建行等金融機構合作協議調取資金流水佐證項目實際建設進度，及時解決重大項目投資入統問題，全力爭取投資應統盡統。 五是 “ 土地供應抓進展 ” ，省重大項目辦與省自然資源廳聯動，***享土地供應監測系統，實現“百大項目”用地審批進度日監測、日保障，推進項目不浮在“空”中、落在“地”上，根據土地供應情況跟進“百大項目”開工進度，促進項目早開工。
強化 “ 五保 ” 措施實現高標準保障。 黑龍江省重大項目辦立即組織落實落靠市（地）+廳局的“1+1”雙牽頭責任，及時提出“五保”舉措，圍繞審批、土地、資金、環評、水電氣運工同步發力，夯實項目保障。 壹是保審批提速。 推出升級版百大項目綠色通道，新出臺重點項目“九條措施”強化“壹會三函”容缺審批，疫情期間提出減時間、減環節、減程序、減接觸“四減”舉措提升效能，安評審批采取承諾制，林草用地允許開工半年內補辦手續。 二是保資金落實。 預算內資金重點支持，隨到隨下達、直達項目主體，已安排各級政府資金163億元；政府債券重點傾斜，嚴格落實債券跟著項目走，2020年已支持“百大項目”政府債券和抗疫特別國債652億元；貸款重點投放，積極協調金融機構優先支持“百大項目”，搭建政銀企對接平臺，今年已意向簽約2510億元。金融機構對107個百大項目授信1320億元，發放貸款429億元。 三是保土地供應。 用地指標優先支持，是“百大項目”就有用地指標，就納入調規範圍，已先期下達1500公頃用地指標。 四是保環評通過。 量身定做“壹項壹策”服務方案，並對59類項目采取豁免管理、54類項目告知承諾制特殊審批政策，900余個重大項目環評順利通過。 五是保水電氣運工。 逐企對接、逐項協調，全力保障、落實到位，確保項目早開工、快建設。
“百日會戰”實現高熱度攻堅。 黑龍江省委省政府決定2019年7月10日至10月20日集中開展百日會戰，強調“以夙興夜寐、只爭朝夕的勁頭，打好百大項目百日會戰”，緊盯開工率、投資完成率、資金到位率“三率”，推進百大項目建設。會戰期間克服雨水大並集中在黃金施工期等不利因素，推動項目建設搶進度，形成百大項目不止100個，百日會戰不僅100天，壹天當二天幹的會戰局面，實現每天7億元投資落地的超常規速度。到會戰結束，開工項目109個；完成投資905億元，投資完成率82.1%；財政到位資金388億元，資金到位率84%，均超會戰目標。
今年為貫徹落實黑龍江省委十二屆七次全會精神，按照省委常委會會議做好下半年經濟工作的安排部署，省政府第57次常務會議決定開展2020年加強版百大項目“百日會戰”，從8月10日至11月20日，開展2020年加強版“百大項目”百日會戰，全力以赴會戰壹百天，拼搶三季度、沖刺四季度，用打基礎、利長遠、增後勁的高質量項目建設鞏固全省經濟加速恢復的良好態勢，努力把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，確保實現會戰期內項目開工率達100%、資金到位率達80%以上、投資完成率達90%以上、按期竣工投產率達100%，實現百大項目建設速度、質量同步快速提升，確保固定資產投資實現年初預定目標，帶動就業超65萬人。截至11月20日會戰結束，2020年加強版“百大項目”500個已全部開工，開工率100%；已完成投資2386.5億元，投資完成率95.3%，超過百大項目去年全年投資水平，會戰期內每天投資13億元。
激發有效投資引領作用，全面帶動經濟 社會 加快發展
助推 “ 百千萬 ” 工程提速增效。 突出“百大項目”支撐作用，聚焦補鏈固鏈強鏈持續發力，百億級企業、千億級產業、萬億級產業集群加速成長，以重大項目建設推動經濟“內循環”提速強化。大慶石化煉油結構調整轉型升級優化項目延伸產業鏈條，推動下遊企業昊慶石化26萬噸/年丙烯腈、10萬噸/年MMA（甲基丙烯酸甲酯）項目加快建設。豫港龍泉、阜豐、新和成、紫金銅業等23家企業，通過新上“百大項目”，擴規模提效益， 成為百億級企業 。對口合作深哈產業園壹期綜合展覽館投用，成功召引科大訊飛、華為鯤鵬、華大基因等知名企業入駐；長城計算機研發生產基地、綠地國際博覽城、科友半導體等37個新區百大項目早開工、快推進， 加快哈爾濱新區千億級產業園加速壯大 。油頭化尾龍油550中交成功，進入投產倒計時；石化煉油轉型升級完成氣體分餾、加氫精制等裝置施工；大慶油田原油產能提升、勘探等“百年油田”項目進度超預期，投資完成率接近100%， 推動礦產資源開發及精深加工萬億級產業集群加速形成 。糧頭食尾林甸伊利液態奶土建工程完工；大慶牧原全力沖刺提前到8月底投產；農頭工尾肇東星湖 科技 發酵車間進行設備安裝，已於8月初試生產；飛鶴智能產業園、富裕益海嘉裏、龍江阜豐等94個“兩頭兩尾”項目加快建設， 加速農產品精深加工萬億級產業集群培育。 市場主體積極表現出應對困難的韌性和信心，穩住就業和經濟基本盤有了堅實基礎。
拉動固定資產投資有效增長。 “百大項目”充分發揮經濟增長“穩定器”關鍵作用。2019年實施“百大項目”，帶動全省施工項目和新開工項目數同比增加50.2和45.1個百分點，拉動固定資產投資同比增長6.3%，增幅比上年同期提高11個百分點。2020年有效抵禦經濟下行壓力和疫情影響，拉動全省上半年固投由負轉正，1~9月份同比增長2.1%，高於全國1.3個百分點，實現逆勢上揚。七臺河通過聯順生物制藥、江河綠色智造產業園等17個百大項目，拉動固投增長23.1%。綏化推進國電投光伏發電等41個百大項目建設，固投增長35%。肇東市加快推進9個百大項目建設，固投較去年增長4倍。富裕縣受益海嘉裏、英聯酵母等項目拉動，實現固投增長37.2%。
保就業作用成效顯著。 有就業就有收入，就能創造財富、改善民生、擴大消費，“百大項目”成為吸納就業“蓄水池”。2019年“百大項目”拉動全省城鎮新增就業59.69萬人，完成年計劃的114.8%；城鎮登記失業率降低到3.53%，同比下降0.46個百分點。今年500個已開工“百大項目”人氣十足、建設火熱，克服疫情影響拉動就業66.1萬人。恒大文旅康養城完成超百億元投資，帶動就業近萬人。益海嘉裏實現用工近3000人，人員月工資5000元以上，超出當地平均工資水平30%以上。新和成二期2000余名工人盛贊給“百大項目”幹活“麻煩事少掙錢多離家近”，“百大項目”成為就業“香餑餑”。大慶聖泉1100多人搶工期快推進，企業決策擴大投資到20億元。昊天玉米深加工、新和成兩個項目達產後年利稅超4億元，用工近3000人。
幹部精氣神全面激發。 落實落靠市（地）和廳局“1+1”雙牽頭責任體系，“百大項目”獎勵資金充分發揮正向激勵，省重大項目辦按照省委要求創新完善今年項目謀劃、推進、保障、激勵等各環節項目組織推進機制，全省幹部投身“百大項目”建設，練就過硬本領，提振幹事創業精氣神。首席服務員、新區聯絡專員、突擊隊長等服務保障堅強有力。十壹假期期間，全省各地千余名“百大項目”服務專員，放棄休假，與施工工人壹起搶抓黃金施工期，為加快推動項目建設更多完成投資實物量。大慶34名現職市級領導擔任“百大項目”“總服務員”。七臺河發改部門全員擔任突擊隊長上崗項目現場，首創“百大項目”夜施工保障夜班服務員。綏化發改部門日夜奮戰在項目建設現場，現場協調解決肇東星湖 科技 、海倫燃料乙醇相關問題，保證超時序進度。雞西、佳木斯明確抓項目容錯免責機制，鼓勵包容幹部履職擔當。
促進營商環境持續改善。 圍繞“百大項目” 探索 出“壹會三函”、容缺審批、承諾制改革、拿地即可開工等壹批放管服創新成果，35家中省直單位升級“百大項目”綠色通道，使“百大項目”改革成效充分釋放，有力推動全省項目加快建設。推動哈爾濱新區成為投資熱土，實現第壹個世界500強企業正威集團落戶，湧現出深哈速度，1天完成企業註冊，11天項目動工建設，園區從簽訂土地合同到取得施工許可證僅用36個工作日，63天完成展覽館項目封頂。建龍西鋼等193個項目縮短前期時限，平均提前27天開工。3小時完成賓縣生物質發電項目從受理到容缺核準，6小時解決企業施工用電接入問題，爭取到廣東長青集團在龍江加快投資，廣東長青集團稱贊黑龍江省推進項目解決難題是“情系百大項目，助力事業長青”。