土地二次開發是土地使用者將可流轉的土地通過流轉領域進行交易的過程。包括土地使用權的轉讓、出租和抵押。以房地產為例，房地產二級市場是土地使用者出售和出租開發建設後新建的房地產的市場。即壹般指商品房首次進入流通領域形成的市場。
壹級開發和二級開發的區別
1，資質要求不同
房地產開發企業壹級資質和二級資質在某些方面的要求是壹致的。包括:工程技術、財務、統計等業務負責人具有相應專業中級以上職稱；具有完善的質量保證體系，商品房銷售已實行《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》制度；未發生重大工程質量事故。差異主要在於經營年限、人員配備、企業業績等方面。
2、承擔不同的項目範圍。
根據《房地產開發企業資質管理規定》，壹級資質的房地產開發企業建設規模不受限制，可以承接範圍內的房地產開發項目。二級及以下資質的房地產開發企業可以承接建築面積25萬平方米以下的開發建設項目，具體承接業務範圍由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門確定。各種資質等級的企業應當在規定的經營範圍內從事房地產開發經營，不得超越其等級承接任務。也就是說，只有被評定為壹級資質的房地產開發企業，才能不受建設規模和承包面積的限制。
壹級土地開發流程
1.原土地所有者或使用者在征得區、縣、鄉鎮政府或上級主管部門同意後，向市國土資源局申請土地壹級開發。
2.市國土資源局受理申請，對土地開發項目進行預審。
3.根據項目性質，委托市、區縣土地儲備機構組織編制土地儲備開發實施方案，主要包括:擬儲備開發的土地範圍、土地面積、調控條件、地上物業狀況、儲備開發成本、土地收益、開發計劃和實施方式。
4.通過聯審委項目確定土地開發主體。
5、如開發項目涉及新增集體土地辦理農用地征收、農用地轉用手續或存量國有建設用地收回國有土地使用權的，土地儲備開發實施單位應依法辦理相關手續並取得市人民政府批準。
6.組織驗收。