藥品生產批準證書可以用來質押嗎？

某醫藥生產有限公司想開發壹種新藥。因資金短缺，決定向a銀行借款1000萬元，由於借款金額較大，公司提出以自有房產(市值600萬元)抵押後，以《藥品生產許可證》作為質押物，擔保貸款的償還。甲銀行同意醫藥公司將《藥品生產許可證》交給其保管。貸款償還期到期後，藥企未能清償債務。A銀行通過實現抵押權，以700萬元清償。對於剩余300萬元的未支付部分，A銀行要求通過實現質權來清償，但藥品公司不同意，雙方發生爭執。A銀行起訴至法院，要求確認質押合同有效，通過拍賣藥品生產許可證獲得優先受償權。本案中，某藥品生產公司以藥品生產批準證書作為質押，擔保債務的履行。如何確定該質押的效力？壹、藥品生產批準證書的性質根據我國《藥品管理法》的規定，開辦藥品生產企業，必須經企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門批準，發給《藥品生產許可證》，憑《藥品生產許可證》向工商行政管理部門登記註冊。無此許可證，不得生產藥品。藥品生產企業通過國家行政許可取得藥品生產許可證，進而取得該許可證的專用權。那麽，這種專有權是民事權利還是行政權利？有人認為《藥品管理法》屬於行政法，藥品生產企業基於行政機關的具體行政行為——授權發放藥品生產許可證而取得權利，因此專有權屬於行政法。筆者認為，雖然這種專有權的取得是基於具體的行政行為，但不能否認其民事權利的性質。藥品生產企業有權使用許可證號，標明許可證名稱，生產相應的藥品；未經專有權利人許可使用許可名稱和文號的，專有權利人有權向人民法院提起訴訟，要求停止侵權行為，排除妨礙。二、藥品生產批準文件用於質押的效力，藥品生產企業使用藥品生產批準文件用於質押擔保債務的履行，其效力如何認定？壹種觀點認為，藥品生產批準文件是藥品生產企業享有藥品生產權的權利憑證，作為質押擔保債務履行有效。當債務人不履行債務時，質權人有權拍賣專有權，拍賣所得將優先用於償還債權，這與知識產權用作質押具有相同的法理。筆者認為藥品生產專用權能否用於質押，取決於權利符號是否符合權利質押的法律要求。物權作為質押的客體，只限於法律規定可以質押的那些物權。根據我國《擔保法》的規定，作為權利質押標的的物權主要包括:①匯票、支票、本票、債券、存單、倉單、提單等證券權利；2 .依法可以轉讓的股份、股票等證券權利；③依法可以轉讓的商標專用權、專利權、著作權中的財產權等知識產權；(4)其他可實現的財產權。這裏所說的其他權利，《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國擔保法〉若幹問題的解釋》列舉了公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動產的用益物權。質押的本質是控制質押物的交換價值。當債務人不履行債務時，質權人可以變更質物的價格，獲得補償。如果質押物不能轉讓，質押的效力就不能發揮。此外，法律規定質押的財產權利不得轉讓或者設定性質，不得設定質押。否則，該權利質押將因違反物權法定原則和民法強制性規定而無效。綜上所述，我們可以總結出權利質押的客體的特征:①必須是財產權利；(2)必須是可轉讓的；(3)必須是可以適合質押的權利；(4)不得違反物權法定原則。筆者認為，藥品生產專用權是否符合質押條件，質押權能否有效設定，取決於其是否符合上述四個條件。藥品生產的專有權是財產權，藥品生產者可以利用它獲利。然而，藥品生產的專有權是不可轉讓的。藥品監督管理部門依照《藥品管理法》的規定，批準開辦藥品生產企業，並向藥品生產企業頒發《藥品生產許可證》。這是法律的強制性規定。藥品生產企業取得藥品生產許可證是法律規定的，兩者之間是壹壹對應的關系。《藥品生產許可證》只能由藥品生產企業使用，不得轉讓。既然藥品生產專有權不符合上述權利質押的第二項要求，當然也不符合第三項和第四項要求。因此，筆者認為藥品生產專用權不能質押，將藥品生產批準證書交給債權人占有並設定質押的，質押無效。但需要註意的是，此時是否意味著“出質人”不會因為質押無效而承擔責任？顯然不是。