對於央行拋出的這個新名詞，很多人大呼“不解”。我們希望通過這篇文章，引導讀者探索這個新詞的真正含義，以及它對國內金融監管改革的意義。
央行在今日的通知中表示，MPA制度不僅保持了宏觀審慎政策框架的連續性和穩定性，還在六個方面進行了完善。要理解什麽是“宏觀審慎評估體系”，我們首先需要理解什麽是“宏觀審慎”監管。
宏觀和微觀審慎監管
理解宏觀審慎監管，需要從壹個對應的詞說起:微觀審慎監管。
微觀審慎監管是指以單壹金融機構和單壹金融部門的穩定為目標。對每壹家金融機構進行審慎監管，防止這家機構出現問題，屬於微觀審慎的範疇。
相應地，宏觀審慎監管自然意味著監管範圍不局限於單個機構或部門，目標是實現整個金融體系的穩定，防止金融體系系統性風險的爆發。
2008年金融危機後，國際監管當局普遍意識到，微觀審慎監管下忽略了經濟體系中的壹些致命風險，而宏觀審慎監管則可以有效彌補監管中的盲點。因此，國際上呼籲進行宏觀審慎監管。
此後，主要經濟體和國際組織也開始著力加強以宏觀審慎監管為主要內容的金融監管改革，建立宏觀審慎監管框架成為國際社會的共識。2009年，美國和歐盟都宣布要建立宏觀審慎監管體系，並設立專門機構。
2009年4月，二十國集團峰會宣布成立金融穩定委員會(FSB)，作為全球金融穩定的國際宏觀審慎監管組織，將評估不同金融體系的脆弱性，促進不同監管機構之間的協調和信息交流，為具有系統重要性的大型跨境金融機構(包括中國四大銀行)提供指導和支持，支持跨境危機管理的應急計劃，並與國際貨幣基金組織共同開發金融系統預警系統。
2009年6月29日，國際清算銀行發布年度報告，呼籲各國和國際社會采取宏觀審慎原則，以減輕經濟體系順周期特征帶來的負面影響。
2010中國銀行也宣布啟動宏觀審慎監管，20110開始建立差別準備金動態調整機制和合意貸款管理機制，防範系統性金融風險。直到今天，央行還采取了進壹步行動“完善宏觀審慎政策框架”。
宏觀審慎政策框架包括哪些內容？
《人民日報》在此前的解讀中稱，宏觀審慎政策框架包括在政策中加入逆周期元素，強調更全面的監管，解決“太大而不能倒”等問題:
首先是采用傳統的政策工具，增加“逆周期”的元素。在貨幣政策和財政政策中加入逆周期元素，強調在原有資本監管體系下逆周期手段的應用。比如在經濟不好的時候，擴大財政支出增加信貸投放，適度放松監管標準，而在經濟過熱的時候，減少信貸投放，提高監管標準，防止風險的積累。
二是延伸傳統監管邊界，強調“更全面”的監管。監管領域向跨行業、跨市場、跨境延伸，將此前不受監管的影子銀行也納入監管範圍，強調各類監管規則的壹致性，實現監管的“全覆蓋”和“無縫對接”。
三是采用新的監管工具，解決“順周期性”和“大到不能倒”的問題。增加杠桿率、流動性等新的監管指標，對系統重要性機構提出更高的資本充足率要求，建立恢復和處置機制，防範金融機構破產對宏觀經濟的影響。
文章還說，要提高社會各界防範金融風險的意識，充分發揮中央銀行在維護金融體系穩定中的主導作用，加強貨幣政策、財政政策和金融監管政策的協調配合，建立健全風險預警機制和處置機制，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。