依照中央經濟工作會議的部署,貨幣政策在2008年“雙防”的宏觀調控政策實踐中將發揮極其重要的作用。經濟增長由偏快轉為過熱,價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹,壹定程度上均以較為寬松的貨幣供給為前提。要實現“雙防”目標,必須控制貨幣供給總量、管理好流動性。因此,從緊的貨幣政策在防止經濟增長過熱、防止出現明顯的通貨膨脹的調控政策實踐中將擔綱主角。實際上,2007年央行已經實行“適度從緊”的貨幣政策,頻繁提高準備金率和加息,回收流動性,收緊銀根。盡管這些政策手段取得壹定成果,但並未達到治本效果。
在總量上對貨幣供給和信貸投放實行更嚴格控制
2008年從緊的貨幣政策必須嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏,更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況,防範資產價格泡沫等金融風險,維護金融穩定和安全。國家將在總量上對貨幣供給和信貸投放實行更嚴格控制,穩步加息,嚴格控制商業銀行信貸規模,采取中央銀行票據、國債等對沖工具加大對沖力度等。銀監會也將采取措施嚴格控制各銀行的信貸規模。這樣,貨幣供給總量和銀行信貸規模的控制為宏觀經濟運行提供壹個穩健的貨幣環境。
消除負利率,防止過熱和走出資產收益虛高的循環
實施從緊的貨幣政策,意味著利率仍然存在上升空間,不斷提高實際利率,消除負利率。利率上升對抑制經濟向過熱方向發展有較強的作用,還有助於抑制資產泡沫。負利率的條件下,民眾儲蓄將更多地轉化為投資有限的金融資產,推動資產價格泡沫化。名義利率調整的滯後不僅影響貨幣政策通過數量工具收縮流動性的效果,而且放大了流動性過剩造成的經濟過熱風險。保證真實利率的穩定有助於消除過熱和走出資產收益虛高的循環。
除貨幣政策手段外,還應進壹步從制度根源上防止經濟過熱和通貨膨脹
值得註意的是,包括從緊貨幣政策在內的所有宏觀經濟政策,只是在短期內在給定的體制下調整總供求和變量關系的政策。制度、結構等更為復雜的長期變量,只能在逐步的時間過程中得到改革。“雙防”的現實目標,是解決宏觀經濟結構失衡問題。而宏觀經濟失衡,既表現為實體經濟的內外失衡,也表現為虛擬經濟與實體經濟的失衡。除貨幣政策手段外,政府還應運用財政政策、產業政策、土地政策、改革社會保障制度以及收入分配制度等多種政策組合和具體措施,深化經濟體制改革,調整經濟結構失衡,消除經濟過熱和通貨膨脹發生的制度基礎,進壹步從制度根源上防止經濟偏快增長轉化為過熱和明顯通貨膨脹。