1、空間規劃
2004年8月，由中國政府(國家發展與改革委員會)正式批復成立西安閻良國家航空高技術產業基地（以下簡稱國家航空產業基地或基地）。國家航空產業基地以西安閻良為核心，拓展到關中地區，搭建“壹基地四園區”的空間發展格局。壹基地指國家航空產業基地。四個園區分別是：閻良航空核心制造園，規劃40平方公裏，重點發展整機制造、大部件制造和零部件加工；蒲城通用航空產業園，依托蒲城通用機場和低空空域資源，規劃20平方公裏，重點發展通用飛機的整機制造、零部件加工、飛行員培訓、航空俱樂部等通用航空產業項目；鹹陽空港產業園，依托西安鹹陽國際機場，規劃12平方公裏，重點發展民用飛機維修、定檢、大修、客改貨、公務機托管、零部件支援、航空物流等項目；寶雞鳳翔飛行培訓園，主要從事飛行員訓練及航空相關的業務培訓活動。“壹基地四園區”的發展規劃，對於整合陜西機場和產業資源，形成功能互補的航空產業集群發展格局具有重要意義。
國家航空產業基地核心區規劃面積40平方公裏，已建成區域面積11.28平方公裏，規劃新建區域面積28.72平方公裏。新建區已於2005年3月全面開工建設，按照國際領先標準完成5平方公裏起步區的總體規劃，分為制造加工、創業研發、航空博覽旅遊、教育培訓和商務生活等不同的功能區。
2、政府重視
2005年2月陜西省成立了以省長擔任組長的國家航空產業基地建設開發領導小組。陜西省將國家航空產業基地列入“十壹五”重點規劃建設工程，西安將國家航空產業基地定位成航空衛星城，確定作為“十壹五”期間重點發展的項目之壹。陜西省、西安市財政在“十壹五”期間將投入專項建設資金，支持國家航空產業基地的基礎設施建設。同時國家開發銀行為國家航空產業基地貸款5億元。
國家相關部委和省市有關部門承諾對國家航空產業基地的重點產業化項目、產業政策和融資方面將給予特別優惠的政策，大力支持國家航空產業基地的建設發展。2007年10月，國家發改委正式批復國家航空產業基地“十壹五”產業發展規劃，將對國家航空產業基地內產業項目給予專項資金支持。4萬噸模鍛液壓機項目已被列為國家科技部2007年在科技支撐計劃項目中的重大項目之壹，獲得資助6108萬元，這是陜西省歷年來獲得科技部單項支持額度最大的項目。
3、服務機構國家航空產業基地管委會是西安市政府的派出機構，負責基地的規劃、建設、開發與管理。根據市政府相關部門的授權，可行使市壹級部分經濟管理權限和相應的行政管理職能，為入區企業提供項目審批、土地征用、規劃建設、房地產證發放、企業品牌推廣、市場信息傳遞、產品推介、人才招聘、員工培訓、檔案管理、物業管理、社會保險等管理服務。
4、建設目標航空研發、制造、試驗取證、產品及服務供應體系國家航空高技術研究、設計、試驗中心國際性的航空產品加工制造中心亞洲最大的航空培訓、旅遊、會展中心
5、產業規劃國家航空產業基地按照“市場導向、國際合作、體制創新”的發展理念，實施自主創新和國際合作相結合戰略，整合國內外的航空運輸業、制造業和服務業的資源。堅持“三機並舉、帶動配套、集群發展”產業發展思路，以大飛機為長線、支線飛機為中線、通用飛機為短線。重點構建由主幹產業、分支產業和配套產業構成的產業發展結構，加快航空產業聚集。
主幹產業
以發展民用飛機制造為主。重點推進ARJ21飛機設計與生產、MA60飛機改進和改型、小鷹系列飛機研制等。根據國內外市場需求，適時引進國外先進機型的生產線。
分支產業
以大部件制造、航空新材料研發、航電系統研制為主。
在大部件制造方面，重點推進起落架研發中心項目、400MN模鍛液壓機項目和航空發動機項目等。
在航空新材料研發方面，重點推進陶瓷基復合材料、金屬基復合材料、碳纖維復合材料、航空隱形材料和鈦合金材料等的研發與產業化。
在航電系統研制方面，重點整合現有航電生產企業的研制生產條件，形成合力，提高航電產品的國際市場競爭力。
配套產業
以轉包生產、零部件加工、航空維修和教育培訓為主。
在轉包生產方面，加強與波音、空客、羅羅等國際知名航空企業的國際合作，從深度和廣度上做大轉包生產。
在零部件加工方面，隨著轉包生產和國際合作業務的深入，逐步實現關鍵航空零部件的國產化。
在航空維修方面，整合現有航空維修力量，重點在機載設備、地面設備等方面做強航空維修業務。
在航空教育培訓方面，依托現有航空培訓資源，推進飛行員培訓學院、國際航空學校以及航空俱樂部等培訓機構的建設，完善基地航空教育培訓體系，形成較強的航空服務配套能力。
6、產業進展國家航空產業基地的園區建設初見形象，產業集群初具規模，聚集效應逐步顯現。截至2008年3月，新註冊的企業已達126家，其中外資企業15家，內資企業111家。新成立的航空企業中，90%以上投資來自民營及國際資本，成為航空工業重要的配套和支撐力量。西北工業大學陶瓷基復合材料工程中心和西安交通大學快速制造工程中心兩個國家級工程研究中心先後入區，8萬噸重型模鍛液壓機項目、飛機起落架項目、中國飛機強度試驗研究所閻良試驗基地項目等壹批帶動效應明顯的重大項目也相繼落戶基地，英國UMECO和英國HPL公司等國外航空企業也在基地設立了外資獨資企業，香港樂清飛行總會獨資設立的西安西捷飛機有限公司已在全國開設了兩家“飛機4S店”。
7、渭南蒲城通用航空產業園通用航空產業園是航空基地管委會與渭南市、陜西省體育局***同開發建設的專業園區，位於陜西省渭南市蒲城縣鹵陽湖濕地區域，計劃以內府機場為依托，開發利用機場及周邊區域，建設適宜於通用航空產業發展的配套環境，重點發展通用飛機的總裝、試飛、教育培訓、博覽旅遊、托管、維修產業。按照“統壹規劃、分期建設、滾動開發”的原則，規劃面積4.7平方公裏，以內府機場為核心進行開發。園區已完成前期的論證、可研和規劃工作，從2008年開始大規模建設全新的機場跑道區、產業區、培訓區、管理區，計劃用5年左右的時間，形成功能完善的現代化的主題性產業園區。陜西內府通用航空產業發展有限公司是園區融資建設的市場化運營主體，負責通用航空產業園的基礎設施和相關配套環境建設，該公司2007年1月19日由國家航空產業基地發展中心發起設立，註冊資本1億元人民幣。 西安飛機工業（集團）有限責任公司（簡稱西飛集團公司）是科研、生產壹體化的特大型航空工業企業，是我國大中型軍民用飛機的研制生產基地，國家壹級企業。公司占地面積300多萬平方米，現有職工20000多名。
西飛集團公司1958年創建以來，特別是改革開放以來，始終堅持以軍民用飛機研制生產為主，以科技進步求發展，大力開發非航空產品，現已形成集飛機、汽車、建材、電子、進出口貿易等為壹體的高科技產業集團。
西飛集團公司在40多年的發展中，先後研制、生產了20余種型號的軍民用飛機。軍用飛機主要有“中國飛豹”、轟六系列飛機等。其中 5個機型30架飛機參加了國慶50周年閱兵式。民用飛機主要有運七系列飛機和新舟60飛機等。其中新舟60飛機是我國首次嚴格按照與國際標準接軌的CCAR25部進行設計、生產和試飛驗證的飛機。它在安全性、可靠性、舒適性、經濟性、維護性等方面已達到或接近當代世界同類先進支線客機的水平。1980年西飛集團公司率先走出國門，先後與美國、加拿大、意大利、法國、德國等世界著名航空公司進行航空產品合作生產。由西飛集團公司承擔生產的國外航空零部件主要有美國波音737-700垂直尾翼、747組合件，法航空客門、翼盒，加航CL415組合件，意航ATR72飛機16段等。非航空民用產品主要有“西沃牌”豪華大客車，“西飛牌”鋁型材、金屬掛板，鋁門窗系列產品，VCM覆塑板，變頻模糊控制器及密集書架、抗靜電地板等。
西飛集團公司已形成了以資產為聯結紐帶的母子公司體制，其中，西安飛機國際航空制造股份有限公司（西飛國際）系上市公司，西安西沃客車有限公司系中外合資公司，西安飛機工業鋁業股份有限公司（西飛鋁業）、西安飛機工業裝飾裝修工程股份有限公司（西飛裝飾）、陜西西清電子股份有限公司系控股子公司，其他全資或參股子公司、分公司和股份合作制企業有30多個，並設有集團財務公司和集團進出口公司。 “大飛機”將從陜西起航 我國的藍天上還沒有中國人自己制造的大飛機，沒有民用飛機產業的航空工業不是完整的航空工業。從中央開始研究大飛機項目的可行性起，大飛機項目將落戶於哪裏便成為很多省市關註的焦點。面對同樣虎視眈眈想把項目爭到自己名下的沈陽、成都和上海，西安從未隱瞞它想成為航空航天行業壹支主要力量的雄心。
作為國產飛機的故鄉，擁有自己制造的國產“大飛機”壹直是陜西的夢想……