剛剛過去的2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展遇到困難最多、挑戰最大的壹年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們在省委、省政府的堅強領導和中***邢臺市委的直接領導下，以深入開展學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動為動力，緊緊圍繞保增長、調結構、擴內需、惠民生的主線，堅決貫徹落實中央和省應對危機的壹攬子計劃和政策措施，在迎接挑戰中逆勢而上，在攻堅克難中加快發展，較好地完成了市十三屆人大二次會議確定的各項目標任務，保持了經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。
（壹）經濟總體回升向好。預計全市生產總值完成1060億元，增長10%；全部財政收入完成110億元，增長7.6%，其中地方壹般預算收入完成43億元，增長16.6%。全社會固定資產投資完成840.5億元，其中城鎮固定資產投資完成601.8億元，均增長39.3%，為“十壹五”以來最高增幅。141個項目列入省重點項目計劃，數量列全省第3位，實現了縣縣都有省重點項目的歷史性突破；200個市重點在建項目完成投資275億元，增長19.6%；爭取中央新增投資項目1510個、資金11.2億元，超過前五年總和。建滔集團年產50萬噸醋酸等39個項目竣工投產，金牛鉀堿擴能等16個重大項目開工建設，寧晉鹽礦開發等重大前期項目取得新進展。爭取項目建設用地指標和急需開工項目用地指標均居全省前列。與中國建設銀行河北分行、國家開發銀行河北分行分別簽訂了總額度200億元和90億元的戰略合作協議；全年各類金融機構新增人民幣貸款190.8億元，創歷史最高紀錄，是上年的4倍；市中小企業擔保中心資本金達到3億元，全年擔保貸款超過10億元。全年規模以上工業增加值完成382.5億元，增長13.1%；社會消費品零售總額完成389.6億元，增長17.9%。
（二）結構調整紮實推進。裝備制造、新能源、煤鹽化工、新型建材等產業加速擴張。以開發區為核心區域的邢臺國家光伏高新技術產業化基地通過科技部認定，填補了我市沒有國家級高新技術產業化基地的空白；晶龍集團高效單晶矽光伏發電項目列為國家“金太陽示範工程”。中鋼邢機與華電集團簽訂了戰略合作框架協議，金後盾與中國重汽合作年產5萬輛重卡、邢鋼不銹鋼線材、禦捷馬電動車等項目積極推進。旭陽苯加氫壹期、20萬噸甲醇項目建成投產，寧晉鹽化工園區整體規劃通過環評。奎山集團加入冀東水泥集團，沙河迎新光伏玻璃項目建設順利。羊絨、自行車、軸承等傳統行業升級步伐加快。92個項目（企業）列入省重點產業調整振興規劃，數量全省第三。5家企業躋身中國企業500強，7家企業被認定為省創新型試點企業。新增中國馳名商標4個，總數由全省第7位上升到第4位。列入省“雙三十”的縣(市)和企業，均提前壹年完成省三年考核減排目標。實施了20多個重大節能項目，形成了40萬噸標準煤的節能能力。拆除鋼鐵企業高爐3座、水泥機立窯28座，關停小火電機組5臺，取締小造紙企業4家；市區拆除燃煤鍋爐72臺，出租車全部改用天然氣，新增民用燃氣1.3萬戶，發展集中供熱面積251萬平方米。4個園區列入省循環經濟試點園區，建成16個汙水處理廠、14個垃圾處理場。預計全年單位生產總值能耗下降5.78%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減8%，均超額完成省定目標；市區空氣質量二級及好於二級天數338天，比上年增加7天，其中壹級天數68天，增加17天，空氣質量首次達到國家二級標準，實現了歷史性突破。
（三）城鎮建設力度加大。預計全市城鎮化率達到41%，同比提高1.5個百分點。市財政籌融資金47億元，加大了城市建設力度。謀劃實施了“壹城五星”統籌措施，中心城區直管範圍由200平方公裏擴大到893平方公裏，人口由70萬增加到110萬。對環市區五縣（市）實施了按區管理，快速路建設全面啟動，開通了市區到沙河市區、內丘縣城、任縣縣城和邢臺縣皇寺鎮、南和縣賈宋鎮的公交線路。交通投資完成36.4億元，為歷史之最。大廣高速、邢汾高速、邢衡高速、石武高鐵、邯（邢）黃鐵路、邢和鐵路等東出西聯、南北暢通重大交通項目進展順利，邢臺機場民航復航籌建工作加快推進。95平方公裏的城市建設用地實現了控規全覆蓋；14個縣（市、區）總規通過省、市審定。完成拆違拆遷1280萬平方米，其中市區630萬平方米，拆遷量居全省之首。全市***啟動改造城中村67個，其中市區28個。郭守敬大道東段改建等9項國慶獻禮工程完成，企業退市進園工作積極推進，啟動了順德路南延等10條斷頭路改造工程，泉南大街西延、中華大街西延等主路面通車，對14條主街道、85條小街小巷實施了綜合治理改造。市圖書館、廣電中心等基礎設施工程開工建設，全民健身廣場建成啟用，新建了壹批便民設施。市區綠化覆蓋率、綠地率、人均公***綠地面積均超過國家園林城市標準。各縣（市、區）大力推進縣城建設，建成了壹批精品、亮點工程。新改建農村公路1100多公裏，100個省市級新民居示範村全部開工建設。
（四）農村經濟穩定發展。認真落實強農惠農政策，發放各類補貼7.7億元，增長16.6%。糧食總產80.7億斤，連續六年豐收，總產、單產均創歷史新高。畜牧、蔬菜、林果三大產業占農業總產值的比重達66%，同比提高8個百分點。引進了山東六和等壹批農業產業化龍頭企業，新上農業深加工和產業化項目172個，年銷售收入5000萬元以上的龍頭企業達到50家，農業產業化經營率同比提高1個百分點。在全省率先完成了南水北調永久征地工作，地面附著物清理基本完成。13座水庫除險加固工程順利實施。全年輸出農村富余勞動力10.8萬人（次）。（五）改革開放繼續深化。市、縣政府機構改革穩步推進，31戶市屬虧困工業企業基本完成改制或破產。組建了市投融資平臺，整合“四資”65億元。邢臺海關獲得國家批準，與韓國華城市建立了友好城市關系，引進了深圳科技工業園等壹批重點項目，全年實際利用外資2.1億美元。市開發區和清河開發區的擴區方案獲省政府批準，沙河玻璃產業基地、隆堯東方食品城和寧晉西城工業區列入省級產業聚集區，縣縣都有了5平方公裏以上的產業集中區。
（六）民生工程順利實施。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別實現13463元和4468元，增長11%和7%。全年城鎮新增就業4萬人，大中專畢業生就業2.8萬人。新型農村合作醫療參合率91.6%，城鎮居民醫療保險參保人數達到71萬人，完成了省定目標；全市28萬城鄉低保對象的保障標準壹步到位提高到全省平均水平，並建立了同步增長機制；“五保”對象集中供養率達到56%。籌資5億元，安置國有工業和商貿破產、改制企業職工2.7萬人。市區改造舊住宅小區4個、25萬平方米，受益居民2777戶；向1000戶居民發放經濟適用住房補貼***3000萬元，各縣（市、區）建成經濟適用住房730套；全市發放廉租住房租賃補貼617萬元，籌集實物配租住房累計達到10221套，居全省第2位，被省政府評為首批住房保障先進城市；農村教師住房竣工2153套；改建農村中小學88所。解決了68萬農村人口的飲水安全問題，居全省第1位。
（七）社會事業協調發展。旭陽煤化工等3家工程技術研究中心納入省管序列，結束了我市沒有省級工程技術研究中心的歷史；取得國內先進水平以上科技成果211項，居全省第4位，獲省科技進步獎15項，數量創歷史新高。學校、醫院、鄉鎮衛生院、文化站等壹批事關民生的社會事業項目開工建設或建成投用。市區和皇寺兩個職教園區項目順利實施；提前壹年實現了基本普及高中段教育的目標；在義務教育學校實施績效工資，促進了義務教育事業發展。農村計劃生育家庭獎勵落實率達到100%，被國家命名為“人口和計劃生育綜合改革示範市”。成功舉辦了中國·邢臺首屆太行山文化節，宣傳我市形象的系列專題片在中央電視臺《走遍中國》欄目播出。社區衛生服務街道覆蓋率達到95%；采取積極措施，有效減輕了甲型H1N1流感等重大傳染病疫情危害。在第十壹屆全運會上獲得獎牌總數創歷史之最，被省政府授予突出貢獻獎，群眾體育工作榮獲全國先進稱號。有效應對了幾十年不遇的暴雨、暴風、暴雪等重大自然災害。同時，雙擁***建、廣播電視、民族宗教、外事僑務、防震減災、人防、氣象、老齡、婦幼、殘疾人、檔案、地方誌等各項社會事業也都取得了新成績。
（八）平安創建成效顯著。深入推進打黑除惡專項鬥爭，集中開展了涉黑惡線索大排查行動和“霹靂二號”集中收網統壹行動，打掉了壹批村霸、礦霸、沙霸等涉嫌黑惡犯罪團夥，依法懲處了壹批犯罪分子，全年***破獲各類刑事案件4582起，打掉犯罪團夥149個，查處治安案件6916起，有效震懾了犯罪，社會治安明顯好轉。圓滿完成了國慶安保等各項工作任務，平安創建工作跨入全省先進行列。集中解決了壹批群眾反映強烈的熱點問題和信訪積案，化解了壹批矛盾糾紛和不穩定隱患。安全生產和食品藥品安全形勢保持穩定。
（九）政府建設不斷加強。幹部作風建設年活動紮實開展，大力推進行政權力公開透明運行，市行政服務中心高效運轉，縣級行政服務中心全面啟動運行，市、縣長聯系企業256家，發展環境進壹步優化。壓縮行政處罰自由裁量幅度70%以上，清理削減行政許可事項231項，審批環節和程序減少50%以上，審批時限壓縮80%以上；在全省率先實現了網上審批和電子監察；行政許可事項集中辦理率達到95.5%。房產登記辦證在全省首創了“壹手交房、壹手交證”的新模式。堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會和市政協的監督，全年***辦理市人大代表建議194件、市政協提案529件，按時辦復率均為100%。主動聽取各方面意見，接受社會各界的監督。
各位代表，過去壹年是我市經濟社會發展經受嚴峻考驗的壹年，也是各項事業繼續向前推進、取得令人鼓舞新成就的壹年，成績來之不易，這是省委、省政府審時度勢、堅強領導的結果，是中***邢臺市委科學決策、積極應對的結果，是市人大、市政協和各民主黨派大力支持、有效監督的結果，是全市人民眾誌成城、***克時艱的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、各級幹部和社會各階層的建設者，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向各位老領導、老同誌，向駐邢部隊、武警官兵和政法幹警，向中省直駐邢各單位，向所有關心和支持邢臺發展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
能夠取得這樣的成績，主要靠兩條，壹是科學發展；二是實事求是。我們要認真堅持下去。同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中仍然存在壹些突出矛盾和問題。壹是經濟總體實力弱。與全省平均水平和周邊地市比，經濟總量小、發展質量差。全部財政收入和壹般預算收入均排在全省後列，個別縣財政收入出現了負增長，財政收支矛盾比較突出。大項目、高科技項目仍然較少。二是經濟結構不優。三次產業比例不盡合理，農業產業化經營率低，工業主導產業規模小、產品科技含量低，服務業發展滯後。出口和消費對經濟增長的拉動不足，投資作為主要動力的經濟增長方式並未根本改變。三是城鎮化水平低。城鎮化率低於全國、全省平均水平，功能不完善，中心城市首位度低，帶動輻射能力弱。四是社會事業欠賬多。城鄉居民收入增勢趨緩，就業壓力加大，教育、醫療、文化設施還不能充分滿足群眾需要。五是發展環境仍需進壹步優化。個別政府部門和少數工作人員思想還不夠解放，創新意識還不夠強，在謀劃思路時不夠切合實際，目標還不夠清晰；服務意識有待於提高，審批環節多、效率低下，吃拿卡要等現象仍然存在。對這些問題，我們壹定高度重視，認真加以解決，決不辜負全市人民的殷切期望！