近年來，農發行在確保支持糧棉油收購的同時，支持農業產業化經營，積極支持農業科技推廣和涉農小企業發展，重點支持包括發展現代農業、提高農業綜合生產能力、改善農村生活條件以及農田水利、水電路網和縣域城鎮建設等在內的農業農村基礎設施建設，支農領域逐步拓寬。在“十二五”即將開局之時，記者采訪了中國農業發展銀行行長鄭暉。
農村金融骨幹和支柱作用更加突出
記者：請您談談“十壹五”這五年，農發行取得了哪些突出成就？
鄭暉：過去五年是不平凡的五年，面對復雜嚴峻的國際國內經濟金融形勢、頻發重發的自然災害，農發行認真貫徹落實黨中央和國務院各項方針政策，圍繞建設現代農業政策性銀行和建設新農村的銀行，切實履行職能，不斷加大支農力度，圓滿完成了“十壹五”時期確定的主要目標和任務，開創了改革發展的新局面。
第壹，信貸支農取得顯著成效。由過去單壹支持糧棉油收購，形成了以糧棉油收購信貸業務為主體，以農業產業化經營和農業農村中長期信貸業務為兩翼，以中間業務為補充的多方位、寬領域的支農格局。五年來貸款投放大幅增長，截至今年10月末，各項貸款余額15560億元，預計“十壹五”期末可達到1.6萬億元以上，比“十五”末翻了壹番多。其中，累放糧棉油收儲貸款15425億元，貸款余額9409億元，***支持收儲糧食15370億斤、棉花38243萬擔、油脂329億斤，正常情況下，每年支持收購糧食數量占當年商品量的60%左右，支持收購棉花數量占當年總產量的50%以上；累放農業農村基礎設施中長期貸款5027億元，貸款余額4087億元，***支持項目4063個；累放農業產業化龍頭企業貸款4526億元，貸款余額1726億元，***支持企業7000余個。服務“三農”的廣度和深度不斷拓展，在農村金融中的骨幹和支柱作用更加突出。
第二，大力籌集社會資金回流農業農村。改變了過去單純依靠人民銀行再貸款的局面，形成了以金融債券為主、對公存款和同業拆借為補充的多元化市場籌資模式。五年來，累計發行金融債券12782億元，成為全國銀行間市場第三大發債主體，到今年10月末，債券余額9019億元，年均增長40%以上，各項存款日均余額達到4626億元，資金自給率達到78%以上。籌集的資金全部投入到“三農”領域。
第三，經營績效顯著提高。2006-2009年，累計實現經營利潤584億元，預計今年經營利潤可再次突破200億元，比2005年末增長兩倍多，年均增長30%左右，實現了從主要依靠財政補貼向內生性自主發展的轉變。資產質量持續改善，五年來不良貸款余額和不良貸款率大幅下降，截至今年10月末，不良貸款率3.23%，比2005年末下降6.97個百分點。
第四，體制機制發生重大轉變。從組織體系、經營機制、內控機制、科技支撐體系建設、企業文化建設等方面深入推進內部綜合改革，先後出臺數十項改革創新舉措，建章立制300多件，進壹步夯實了經營管理基礎，初步構建了現代銀行的框架體系。廣泛應用信息化技術，自主開發的綜合業務系統和引進開發的CM2006信貸管理系統投入使用，發展銀行卡和網銀業務，服務的質量和水平得到全面提升。
第五，和諧銀行建設取得新進展。實施人才強行戰略，加強企業文化建設，各級行領導班子治行理政能力明顯提高，員工素質明顯改善，隊伍的凝聚力、戰鬥力顯著增強。堅持從嚴治行。農發行“風正、氣順、心齊、勁足、績優”的局面得到鞏固和發展。
對改善農村金融服務起到了重要促進作用
記者：近年采訪中我們了解到，有農發行支持的糧棉油收購點都杜絕了給農民打白條。農發行信貸資金的足量投入，防止了區域性農民賣糧難。因為農發行資金進入的導向作用，新農村建設正在從根本上徹底改善農民、農業原有的生活環境與生產條件。這些情況印證了農發行所取得的成就。請問，您是如何看待這些成就的巨大社會意義及其深遠影響的？
鄭暉：過去五年取得的成就，不僅使農發行自身改革發展站在了更高起點上，更重要的是在落實國家強農惠農政策、支持“三農”發展、改善農村金融服務等方面發揮了不可替代作用。
壹是堅決貫徹中央有關糧棉油等儲備政策，特別是在近幾年糧食連年豐收、收購資金需求增加和糧棉油市場復雜多變的形勢下，保證了中央和地方儲備企業收儲、輪換、進出口、倉儲設施建設等方面的資金需要，有效維護了國家糧食安全，促進了市場穩定，保護了農民利益。
二是按照中央要求，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸業務，重點支持農用地治理、農民集中建房、農田水利、水電路網、生態環境等基礎設施建設，有效改善了農業農村生產生活條件，推進了社會主義新農村建設進程。
三是積極支持農業產業化經營，特別是在國際金融危機沖擊和自然災害頻發重發等嚴峻形勢下，及時調整完善信貸政策，加大對農業產業化龍頭企業、加工企業的信貸支持力度，幫助企業渡過難關，加快推動農業結構調整和現代農業發展。
四是實行讓利於農的利率政策，堅持利率基本不上浮，有的還適當下調，五年來累計向涉農企業和項目讓利600多億元，在讓農業農村得實惠的同時，也對農村金融市場的資金價格起到了壹定導向作用。
五是通過籌集社會資金回流農業農村，緩解了“三農”領域融資難問題，對改善農村金融服務起到了重要的促進作用。
以打造現代農業政策性銀行為戰略目標
記者：“十二五”期間，在積極深化內部改革，加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節的支持力度，***同推進新農村建設等方面，農發行將推出哪些部署和舉措？
鄭暉：“十二五”時期，我們要深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真執行中央關於“三農”和金融工作的大政方針，緊緊圍繞“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，以打造現代農業政策性銀行為戰略目標，以維護國家糧食安全和推進社會主義新農村建設為根本任務，積極推動改革，加快有效發展，全面提高農發行的整體實力、可持續發展能力和金融服務能力，為推進農業現代化、加快新農村建設作出新的更大貢獻。
第壹，繼續加大信貸支農力度。按照中央統籌城鄉發展，推進農業現代化、城鎮化和加快社會主義新農村建設等政策要求，轉變方式、調整結構、突出重點、打造品牌，實施“兩輪驅動”的業務發展戰略，即著力發展以糧棉油收儲、加工為重點的全產業鏈信貸業務，著力發展以支持社會主義新農村建設為重點的中長期信貸業務，完善以政策性業務為主體、以商業性業務為補充的業務發展模式，走發展的速度、質量、結構、效益相統壹的路子。在確保支持收購不出問題的基礎上，加大對糧棉油生產、加工和流通等環節在內的整個產業鏈的支持力度，積極推動糧棉油產業發展，在維護國家糧食安全、保護農民利益方面發揮更大的作用。圍繞農村改革發展重點領域和薄弱環節，繼續加大對符合國家政策、各級政府關註、支農成效顯著、信貸風險可控的農業開發和農村基礎設施建設項目的信貸支持力度，加快推進現代農業發展和社會主義新農村建設。同時，加快發展籌資業務、國際業務和中間業務，強化業務創新和產品創新，增強服務“三農”的滲透力，打造政策性銀行支農特色品牌。
第二，全面推進農發行改革。認真落實國務院領導同誌關於農發行改革的重要批示精神，在鞏固、深化內部改革的基礎上，把內、外部改革緊密結合起來，加快改革步伐，著力解決職能定位、體制機制、扶持政策和法制建設等事關農發行可持續發展的壹些重大問題，把農發行辦成更有活力、更有可持續發展能力的現代農業政策性銀行。
第三，進壹步加強隊伍建設。繼續實施人才強行戰略，不斷優化各級行領導班子結構，提高員工綜合素質和業務能力，重點培養壹批復合型管理人才、專家型專業人才和實用型技術人才。建設具有農發行鮮明特色的企業文化。堅持從嚴治行，加強反腐倡廉建設，打造壹支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的幹部員工隊伍。