為進壹步加快全面建設小康社會步伐，逐步把我市廣大農村建設成為經濟繁榮、設施完善、功能齊全、環境優美、生態協調、文明進步的社會主義新農村，結合我市實際，特制定以下支持新農村建設的優惠政策規定。1.加快新農村建設推進城市化進程。在新農村建設試點村規劃區內，開工建設住宅的農民，憑鄉鎮政府或新農村建設領導小組辦公室的證明，可以按照壹定比例的費用向農村信用社申請貸款支持。2、在新農村建設試點村莊規劃區內，農民開工建設住宅，占用非耕地建房的，免征壹切稅費，占用耕地建房的，耕地開墾費按規定標準的50%收取。3.新農村建設試點村規劃區內的住宅建築規劃設計和施工圖紙，由各鎮(街道)組織編制，市國土資源局和市建設局指導，免費向農民提供相關資料和圖紙。4、新農村建設試點村莊規劃區內，建設住宅只收取房產證工本費，免收登記費，測繪費按規定標準的50%收取。5.新農村建設試點村規劃區內建設的居民樓供電設施、廣播電視設施、電信設施均由供電、廣電、電信部門統壹總線接至該點，安裝到戶。入戶安裝材料費按現價收取，安裝工資免收。初裝費按規定標準的50%收取。6、城市規劃區試點村結合建設沼氣池，經驗收合格後，按每座補助800元(含實物)。7、城市試點村規劃區內的主幹道，按最低標準3.5米寬，水泥路面，除交通部門按標準補貼外，市財政在通村公路標準的基礎上，再給予壹次再補貼。8、水泥路建設由行政村自行組織建設，不得對外承包，稅務、工商部門應給予大力支持，實行零稅、零收費。9.上級撥付的新農村建設項目資金，試點村項目實施完成並驗收合格後，由市財政全額撥付給相關試點村使用，其他部門不得從中截留任何款項。10，其中新建行政村，市財政按主體工程投資的15%給予補助，鄉鎮(街道)給予配套補助。11.農民新村建設使用的木材全部納入農民自有木材管理，由村級出具有效證明，當地林業工作站核實木材數量，免收林業規費並放行。12.市委市政府鼓勵“空心村”改造。對利用“空心村”閑置土地建設新村並達到新村建設標準的，市政府給予適當補助，並按規定補辦相關證照。二、大力發展新興產業，推進農業產業化進程13。允許農民投資國家法律法規沒有明確禁止的行業和領域。14.積極吸引農民工返鄉創業，在用地、稅費、金融等方面給予支持。當地政府全程提供服務，享受商戶待遇。15，鼓勵農民自主創業。農民首次申請個體工商戶、私營企業的，免收登記費。進城務工經商的農民，可以繼續保留土地承包經營權，允許依法有償轉讓。可以享受原村級集體資產收益分配的權益，同時承擔相應的義務。除國家另有規定外，農民從事手工業生產項目，免征工商登記和相關稅費。農民和獨立核算的農村信息服務機構興辦的農產品流通企業，自開業之日起分別免征所得稅1年和2年。16，加大信貸支持。銀行和信貸部門對農民經商辦企業要積極支持，努力擴大農民小額貸款和聯保貸款的覆蓋面。17，做好農民工培訓。鼓勵企業聘用本地農民工，實行定向訂單或職業培訓。只要培訓時間在3個月以上，與企業簽訂勞動合同1年以上，市政府再就業辦將按照有關規定對企業和培訓機構給予適當補貼。18.允許農民在合法、自願、有償的原則下，通過互換、轉讓、租賃、入股、反租賃等方式，將自己無力開發的耕地和山地流轉給有能力的經營者進行開發。19.投資農、林、牧、漁業(含農產品加工企業)，除國家政策規定外，可通過出讓、租賃等方式優先取得土地使用權。以出讓方式取得土地使用權的，土地出讓金按每平方米10元收取。20、利用“五荒”資源或在邊遠貧困山區從事農、林、牧、漁業開發項目，其集體土地需經當地村集體同意，投資者可采取租賃、承包、聯營等方式取得土地使用權，國土部門免交審批費用。21.從事農、林、牧、漁業開發的企業(包括農產品加工企業)，經營期在10年以上。從自有收入年度起，前10年新增地方收入部門的50%納入地方財政設立的企業技術改造基金和新產品開發基金，用於支持企業擴大規模、技術改造和新產品開發。22.自2006年5月起，生豬飼養量達到10000頭以上的，可按種豬價格的壹定比例向農村信用社申請貸款，經相關部門核實後，憑市新農村建設領導小組辦公室證明，由市財政貼息支持。23、鼓勵農業龍頭企業申報省、市級農業產業化龍頭企業，對確認的省、市級農業產業化龍頭企業，由市財政和市財政分別給予壹定獎勵。24.支持農業龍頭企業建立優質農產品生產基地，發展綠色農產品。獲得無公害食品、綠色食品、有機食品國家認證的，由市財政分別給予獎勵。25.加大對帶動100戶以上、年產值100萬元以上的加工農業龍頭企業、流通農業龍頭企業、基地農業龍頭企業的支持力度。市財政將安排壹定的資金支持，並給予稅收優惠政策。為鼓勵農民積極參加農業實用技術或農民工技能培訓，提高農民科技致富、市場競爭和自主發展能力，對積極參加市級以上農民技術學校培訓並經考核合格取得市級以上專業技術證書或文憑的農民，市財政將給予壹定獎勵。27、農民進城務工、開辦企業，其子女入托、入學，憑房產證、戶口簿、營業執照或有關部門證明等相關證件，享受本市城鎮居民待遇。企業農民工人才招聘、職稱評定、職業技能等級評價、考核和選拔；計算工齡、勞動就業、醫療衛生、戶籍遷移、子女就學、因業務技術交流辦理出國(境)手續等。，享受國有單位同等待遇。
28、市財政每年要安排壹定的資金用於農民新技術培訓。29、對農村居民、殘疾人、低收入農民、失地後貧困農民等困難群體和農村獨生子女戶參加培訓，增加補貼。30.具備培訓場所、師資、培訓教材等辦學條件的其他社會培訓機構或企業用人單位，經核實資質後，可指定為農民知識型工程培訓機構。21，具有中級以上職稱(含農民技術職稱)，大型養殖加工企業，經主管部門備案後，可采取跟蹤學習的形式對農民工進行培訓。32.鄉鎮(街道)要充分發揮本級農業技術推廣機構和農村農民技術學校的作用，根據產業布局和農時季節，開展農業實用技術的普及、推廣和培訓。第四，發展新經濟組織，創新組織和管理體制。33.市財政安排壹定專項資金，支持“基地+農戶”、“龍頭企業+農戶”、“營銷組織+農戶”等多種形式的農村合作組織和專業(行業)協會、專業合作社的發展。34、工商、民政等登記管理機關應適當降低“門檻”，簡化登記手續，為農村新型經濟組織的發展創造有利條件。各類新型農村經濟組織成立登記申請必須在6日內完成。民政、農業、林業、水產等業務主管部門要以農村經濟組織健康發展為重點，切實轉變職能，及時分離各類協會和經濟組織承擔的管理職能，真正把權力還給經濟組織和市場，同時發揮職能作用，加強對各類經濟組織的管理和監督，幫助協會解決運行過程中遇到的突出矛盾和問題，建立健全評價和退出機制，切實提高農村經濟組織的管理和服務水平。35.鼓勵進城農民自發組建農村合作經濟組織，大力發展農村經濟，搞活產品流通，增加農民收入。對規模大、信譽好的農產品流通組織，市農發行或農村信用社給予重點支持貸款。36、實施農產品營銷“綠色通道”優惠政策，申請綠色通行證只收取辦證費用，不再收取其他任何費用。五、塑造新面貌，推進精神文明建設。市委、市政府整合各類資金，對試點村“三清三改”工作給予補助(獎勵)。包村幫扶單位要按照壹定額度的資金支持試點村新農村建設，並存入試點村新農村建設專項資金管理賬戶，由鄉鎮(街道)和市新農村建設辦公室監督使用。38、凡“三清三改”建設項目，特別是道路、改水工程沼氣節能項目和扶持資金安排，適當傾斜，相關費用可免、可減。39.新農合參合農民享受“三免四減”優惠政策，即:免掛號費、換藥費、註射費；x光胸片、普通床位費、護理費、三項常規檢查費減半。40.市級醫院為農村貧困戶發放醫療卡，中醫院為貧困農民發放扶貧卡。持卡人可享受就醫免檢政策。41，市防疫站對農民所需飲用水源進行免費檢測，對食物中毒病例進行免費檢查，查明病因，對農民進行乙肝表面抗原檢測和二分半檢測給予優惠。42.切實維護農民工合法權益。有關部門要優先解決拖欠農民工工資的問題，迅速結案，切實維護農民工的合法權益。43.鼓勵和支持農民企業家參政議政，積極安排符合優秀社會主義建設者要求的有影響、有代表性的農民企業家和個體工商戶擔任各級人大代表、CPPCC委員，提高他們的社會地位。44、將農村人口和計劃生育經費納入財政預算，提供免費避孕節育技術服務，安排資金用於農村二女戶保險補貼和計劃生育困難家庭致富服務。45、對農村貧困戶和重點優撫對象實施農業稅減免政策。第六，打造好團隊，增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。46.深化“三訓兩帶”活動，培養壹批農村經濟發展帶頭人。47、建立健全村黨支部的規章制度，配齊選班子，確保有主任、有人負責，找到發展經濟的好路子。48.建立健全社區服務組織，規範運作，不斷推進村民自治服務群眾，增強黨組織在群眾中的影響力和號召力。
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