2月21日，河南省駐馬店市政府發布《關於進壹步規範和促進房地產業平穩健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），最大限度降低疫情影響。
《意見》提到，將住房公積金貸款額度從45萬元提高到50萬元；首套房公積金貸款最低首付比例從30%下調至20%；同時，大力推進住房公積金組合貸款業務。除了各類人才購房外，高校畢業生和農民工也有相應的住房補貼。
這也是新冠肺炎疫情期間首個宣布降低購買首套房公積金貸款首付比例的城市。
在業內人士看來，“首付比例政策的調整具有很強的‘暖市’效應，能夠很好地刺激購房置業需求。預計從3月份開始，隨著疫情的逐步好轉，政策效應將逐步釋放，購房置業市場有望好轉。”
具體來看，駐馬店市發布的意見指出，將各縣區繳存職工住房公積金最高貸款額度由45萬元提高至50萬元。駐馬店市住房公積金管理委員會應根據實際房價不斷提高個人住房公積金貸款的最高額度。調整住房公積金貸款首付款比例。職工首套住房貸款的最低首付比例將從30%下調至20%，第二套住房貸款的首付比例將保持在30%不變。同時，大力推進住房公積金組合貸款業務。
《意見》還明確實施住房補貼政策，對在市中心區和縣購買第壹套住宅提供補貼。補貼對象和標準為:各類人才200元/㎡、高校畢業生150元/㎡、農民工100元/㎡。補貼資金由受益財政承擔，市中心城區補貼資金按地方稅收優惠比例分為兩級。
在緩解開發企業資金壓力方面，《意見》指出，金融機構要支持房地產業健康發展，不能搞“壹刀切”。如果個人住房抵押貸款審批已經完成，貸款資金應及時發放。推動金融機構適度降低個人住房按揭貸款利率。對已進入審批環節的個人按揭貸款，要優化審批流程，加快貸款發放速度，增加企業有效現金流入。對受疫情影響嚴重、到期還款有困難的企業可以展期，對2020年6月30日前到期、貸款期限為壹年的貸款可以實行不還款。降低政府融資擔保費率。鼓勵政府擔保機構與合作金融機構積極協商降低或取消融資擔保項目的反擔保要求，擔保率不得超過1%。
附:駐馬店市人民政府關於進壹步規範和促進房地產業平穩健康發展的意見。
各縣、區人民政府，經濟開發區、城鄉壹體化示範區、高新技術產業開發區，市政府有關直屬單位:
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於建立健全房地產市場平穩健康發展長效機制的決策部署，最大限度減少疫情帶來的影響，繼續堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”的要求， 並針對我市房地產市場存在的問題作出科學判斷、精準施策，合理引導市場預期，促進我市房地產市場平穩健康發展，加快實現”。
第壹，發揮政府的調節和引導作用
1.調整土地競買保證金繳納比例。經市政府批準的工業、物流等重點項目用地，按評估價的20%繳納土地競買保證金；經市政府批準的群眾安置用地（如與商品房混合開發，按安置房占總建築面積的比例折算為政策用地面積）和純商業用地，按評估價的30%繳納土地競買保證金；其他土地的競買保證金由評估價的50%調整為評估價的40%。
牽頭部門:市自然資源和規劃局
第壹責任人:陳莉聯系方式:18739639933
2.調整停車位比例。房地產開發項目住宅停車位比例由每戶1:1.5調整為不低於1:1.2，並根據區域差異化確定。
牽頭部門:市自然資源和規劃局
第壹責任人:陳莉聯系方式:18739639933
3.規範商住比。已出讓但未動工的商住用地商業地價高於住宅地價時，商業比例可以下調，但不得低於規劃條件的50%。
牽頭部門:市自然資源和規劃局
第壹責任人:陳莉聯系方式:18739639933
4.杜絕車庫、車位的規劃建設。所有規劃的車庫和停車位必須確保停車功能，不得用於其他用途。對挪作他用的，依法處罰到位，恢復原有功能。
牽頭部門:市城市管理局
第壹責任人:汪鴻雁聯系方式:13938357939
責任部門:各區政府（管委會）、市公安局、市自然資源和規劃局。
二是完善項目預售監管制度
5.降低商品房預售門檻。在開發建設投資達到工程建設總投資25%以上的前提下，將辦理商品房預售許可條件中的“建設形象進度”調整為:中高層以下（9層以下，含9層）主體建築的建設形象進度達到基礎結構部分至正負零；高層（10層及以上）建築主體施工形象進度已達到地上兩層（含地下室）頂部。市住建部門應當對符合預售條件的項目及時核發預售許可證，積極探索差異化管理方式。
牽頭部門:市住房和城鄉建設局
第壹責任人:張聯系方式:13803965688
6.優化商品房預售資金監管。首先，監管資金中的不可預見費用將從20%降至10%。二是將調整後的不可預見費作為傾斜資金，根據企業社會信譽和項目建設運營情況，分30%、60%、90%三個等級進行不同分配。三是將原來的“六節點”撥付調整為“十節點”撥付，增加“地上已竣工樓層數的四分之壹、三分之壹、二分之壹和四分之三”節點，力求做到精準撥付，提高企業資金周轉率。四是申請使用合格資金將由原來的5個工作日壓縮至2天。五是將擔保資金由“重點監管資金的5%且不低於200萬元”調整為“重點監管資金的5%且不低於654.38+0萬元”。
牽頭部門:市不動產登記服務中心
第壹責任人:謝聯系方式:18790399111。
三是實施積極的信貸支持政策
7.加大對房地產業的金融支持力度。鼓勵各銀行業金融機構對符合貸款條件的房地產開發項目提供信貸支持，在存量不變的情況下適當傾斜增量，適當降低貸款利率，降低抵質押率，合理滿足房地產領域信貸需求。各銀行業金融機構應執行住房抵押貸款LPR利率定價機制，鼓勵各銀行業金融機構降低信用良好的房地產開發企業的抵押貸款保證金比例。為有實力、有信譽的企業並購或項目建設提供融資支持。支持信用狀況良好的企業發行公司債券，拓寬直接融資渠道。各銀行業金融機構不得盲目向房地產企業放貸、斷貸或壓貸。
牽頭部門:市財政局
第壹責任人:李俊嶺聯系方式:13939609291。
責任部門:市財政局、人民銀行、銀保監局。
8.發揮住房公積金的支撐作用。首先是調整住房公積金貸款額度。要適時適當提高住房公積金貸款額度，將縣域內職工繳存住房公積金最高貸款額度由45萬元提高到50萬元。市住房公積金管理委員會應根據實際房價不斷提高個人住房公積金貸款的最高額度。二是調整住房公積金貸款首付比例。職工首套住房貸款的最低首付比例將從30%下調至20%，第二套住房貸款的首付比例將保持在30%不變。三是大力推進住房公積金組合貸款業務。住房公積金合作銀行應開展組合貸款業務。四是免收抵押登記費。個人住房公積金貸款免收抵押登記費，自2020年1月1日起由住房公積金中心統壹繳納。
牽頭部門:市住房公積金中心
第壹責任人:張新玲聯系方式:13839616596
第四，積極應對市場形勢變化
9.明確地下車位與社區配套用房的產權關系。根據自願原則，權利人可以向不動產登記部門申請辦理地下車位（人防車位除外）和小區配套用房的權屬登記。
牽頭部門:市不動產登記服務中心
第壹責任人:謝聯系方式:18790399111。
10.落實住房補貼政策。對在市區和縣城購買第壹套住宅給予補貼。補貼對象和標準為:各類人才200元/㎡，高校畢業生150元/㎡，農民工100元/㎡。補貼資金由受益財政承擔，市中心城區補貼資金由市區兩級按地方稅收優惠比例承擔。市、縣行政服務中心應當設立綜合窗口，統壹辦理補貼發放。補貼起止時間以契稅憑證時間為準。具體辦法由各縣、區另行制定，中心城區辦法由市住建局、市財政局制定。進城購房的農民工子女就近入讀幼兒園，在醫療、就學、住房等方面享受與市民同等的惠民政策。
牽頭部門:市財政局
第壹責任人:李瑞紅聯系方式:18203960077
責任部門:各縣區政府（管委會）、市人才辦、市住建局、市教育局、市稅務局、市不動產登記服務中心。
11.緩解開發企業資金壓力。第壹，金融機構要支持房地產行業健康發展，不能搞“壹刀切”。如果個人住房抵押貸款審批已經完成，貸款資金應及時發放。二是推動金融機構適度降低個人住房按揭貸款利率。對已進入審批環節的個人按揭貸款，要優化審批流程，加快貸款發放速度，增加企業有效現金流入。三是對受疫情影響嚴重、到期還款有困難的企業可以展期，對2020年6月30日前到期、貸款期限為壹年的貸款可以實行不還款。四是降低政府融資擔保費率。鼓勵政府擔保機構與合作金融機構積極協商降低或取消融資擔保項目的反擔保要求，擔保率不得超過1%。
牽頭部門:市財政局
第壹責任人:李俊嶺聯系方式:13939609291。
責任部門:市財政局、人民銀行、銀保監局。
動詞 （verb的縮寫）創造良性的市場發展環境
12.支持加快推進“四改壹拆”工程。首先是優化資金配置。經市政府批準，“四改壹拆”項目包括危舊房改造、城中村改造和棚戶區改造三類項目。各區政府（管委會）負責實施。根據權責壹致原則，土地出讓收入按土地出讓總價款的65，438+00%（不含省級計提的3%）上繳市財政，其余部分統籌用於該片區補償、安置及相關基礎設施和公共服務設施建設。二是降低改造成本。“四改壹拆”項目中安置房建設涉及的各類行政事業性收費，符合減免條件的予以減免。
牽頭部門:市財政局
第壹責任人:李瑞紅聯系方式:18203960077
責任部門:各區政府（管委會）、市不動產登記服務中心。
13.加強配套基礎設施建設和服務。供水、供電、供氣、供熱等市政管網原則上應與市政道路同時設計、同時施工、同時投入使用，確保房地產項目及時具備供水、供電、通風、供暖條件。供水供氣供暖所有使用城市基礎設施配套費的項目均進入公共資源交易中心公開招標。供水、供氣、供熱企業登記業務統壹在市行政服務中心辦理，供水登記時限由7個工作日壓縮至5個工作日，供氣登記時限由9個工作日壓縮至5個工作日，供熱登記時限由10個工作日壓縮至8個工作日。城市管理部門要積極探索，研究制定水、電、氣、暖企業建設和管理的規範性意見，加強行業指導和監管。
牽頭部門:市城市管理局
第壹責任人:汪鴻雁聯系方式:13938357939
責任部門:市公共資源交易中心、市行政服務中心。
14.簡化城市基礎設施配套費審批流程。實行區級會簽，市級財務審計，政府快速審批。自企業提出申請之日起5個工作日內，區級政府完成壹次性會簽（所有簽署人到場，並召開會議研究並當場簽署意見）。對符合減免政策的項目，市財政部門接到區政府（管委會）申請後立即向市政府報告，並在3個工作日內完成審批；對“壹事壹議”項目，市財政部門應在接到區政府（管委會）申請後立即向市政府報告，並在5個工作日內完成審批。
牽頭部門:市財政局
第壹責任人:李瑞紅聯系方式:18203960077
責任部門:各區政府（管委會）
15.落實環境保護措施。房地產開發項目在揚塵治理和汙染防治方面應實行差異化管理，不要搞“壹刀切”。壹是符合“綠色建造”要求的國家、省重點工程和政府確定的民生工程（包括醫院、學校、拆遷安置房等。）在重汙染天氣為橙色及以下時，經“市長筆”批準並報省防指辦備案後，允許在應急管控期間進行正常施工。二是所有施工企業在施工過程中應使用國四以上柴油車，禁止使用農用拖拉機等高排放車輛，禁止在禁行區域使用高排放非道路移動機械。三是在中心城區高排放車輛禁行區和重汙染天氣管控期間，市公安局、市生態環境局將符合揚塵管控和汙染防治要求的施工車輛由原來的3個工作日減少至1個工作日。
牽頭部門:市生態環境局
第壹責任人:郭立軍聯系方式:13592662796
責任部門:市公安局
16.提升政務服務水平。加快推進“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，進壹步優化營商環境，減少行政審批事項，推行聯合審批和網上審批，簡化材料、環節和時間，提高辦事效率。拿地後，應同時辦理土地規劃許可證。對於安置房項目、“四改壹拆”項目和壹般房地產項目，修改方案經規劃委員會批準後即可開工建設，並可及時辦理相關手續。在確保報建材料齊全、符合法定形式的前提下，將商品房預售許可由法定的7個工作日壓縮至3個工作日，工程竣工驗收備案由法定的10個工作日壓縮至5個工作日。
牽頭部門:市發展和改革委員會
第壹責任人:羅聯系方式:13839939523
責任部門:市行政服務中心、市自然資源和規劃局、市住建局、市生態環境局、市應急管理局。
不及物動詞補充條款
17.本意見自發布之日起施行，其中第10條和第11條在新冠肺炎疫情解除後3個月內有效（具體政策措施已明確實施的，從其規定）。此前頒布的政策與本意見不壹致的，以本意見為準。執行期間，如上級出臺新政策，則按新政策執行。
2020年2月20日