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小額擔保貸款的事例

幾年來,經過各部門的***同努力,昆明市***發放小額擔保貸款6.25億元12823人創業,帶動了4萬余人就業,***爭取中央財政貼息資金4284 萬元,市級財政投入擔保基金6030萬元。迄今為止,貸款到期還款率始終保持在99.6%以上。小額擔保貸款工作啟動以來,為促進創業推動就業工作起到了很大的作用,但也還存在著很多不足之處:

壹、是貸款規模還有待擴大。據統計,2010年,昆明市城鎮登記的失業人員約有4萬人、大中專畢業生近兩萬人、勞動年齡內未就業的失地農民有18.64萬人,加上進城務工的農村勞動力,需要就業的有30多萬人。通過實施小額貸款扶持的創業人數僅 12823人,帶動就業的人數僅占失業人員總數的13%。

二、是貸款的對象還應放寬。目前,昆明市小額擔保貸款政策雖然已覆蓋到全市登記失業人員 (含未就業的各類院校畢業生、失地人員、殘疾人)、軍隊退役人員(含自主擇業)和自主創業 (從事二、三產業)的農村勞動力,但從事第壹產業的農村勞動力還被排除在小額擔保貸款的扶持政策之外。

三、是小額擔保貸款擔保資金的籌集渠道單壹,總量較小。自2006年實施小額擔保貸款以來,市財政***籌集擔保資金6030萬元,由於擔保資金總量較小,即便金融部門按擔保資金數額放大3-5倍的規定,貸款規模仍然較小,無法滿足“應貸盡貸”的實際需求。

四、是小額擔保貸款的續貸問題沒有得到解決。小額擔保貸款貼息政策是創業者的福音,但按現行政策,壹名失業人員只能享受壹次貸款,特別對初期創業者來說,項目剛剛見效益,資金就要撤走。雖然雲南省從今年起,對已享受過小額擔保貸款政策扶持並已按期償還貸款,經營狀況好的創業人員可給予 “貸免扶補”小額貸款扶持,但需要得到政策扶持的人員較多, “貸免扶補”政策扶持的人員也很有限。

五、是貸款額度較低。現行政策規定,從事個體經營的自主創業人員貸款額度不超過5萬元,婦女不超過8萬元。但目前從事創業的成本較高,隨便租個小店鋪動輒就是幾萬元,甚至更多,加上流動資金需求,創業人員資金壓力較大。

六、是工作經費偏低,不能更好地調動經辦機構的積極性。昆明市現行小額擔保貸款的工作經費為放貸總額的1%。多年來,為了保證小額擔保貸款貸得出、收得回、有效益,各經辦機構嚴格把好貸前進家入戶調查、項目考察,貸中項目資金審查、貸後跟蹤幫扶等關鍵環節,確保了資金較高的回收率。由於該項工作要求深入細致,特別是服務對象大多為自主創業者、自謀職業者,經營地點分散,且流動性大,造成調查、跟蹤回訪工作的成本較高,現有的工作經費不能適應小額擔保貸款工作的需要,經辦機構的積極性難以調動。

七、是申請人提供擔保的困難較大。貸款申請人大多是下崗失業人員、剛出校門的大學畢業生以及失地的農村勞動力,絕大部分沒有財產提供擔保。而要找壹個工作較穩定且工資收入較高的人為其擔保,也不是壹件容易的事,許多人往往因為找不到擔保人而對此項好政策望而卻步。

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