最近，甘肅省張掖市臨澤縣因為鼓勵生育政策火了。
9月15日，臨澤縣出臺《關於優化生育政策促進臨澤縣人口長期均衡發展的實施意見(試行)》。《意見》規定，兩個孩子每年領取5000元的撫養津貼，三個孩子每年領取10000元的撫養津貼，直至孩子三歲。在轄區內公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭，每生二孩給予1000元，每生三孩給予2000元。對生育兩個或三個子女的具有臨澤戶籍的常住家庭，在市區購買商品房時給予4萬元的政府補貼。
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這不是第壹個直接給錢鼓勵生育的城市。
7月28日，四川省攀枝花市發布《關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》，其中提到，2021年6月及以後生育兩個或三個子女的攀枝花戶籍家庭，每月給予500元育兒津貼，直至子女三周歲。
但是，臨澤的這波操作，直接來自育兒的最大成本——住房。在中國首次提及對三個孩子家庭的住房補貼具有很強的信號意義。
為什麽這個西北縣要下這麽大力氣鼓勵生孩子？
為什麽是林澤？
甘肅臨澤的這套實施意見引發網友熱議，不少網友點贊——
也有網友表示，和養壹個寶寶的成本相比，補貼是杯水車薪，誘惑不大——
是杯水車薪嗎？再來看看臨澤的房價。
臨澤二手房價格不高。按照這個價格，最高補貼4萬，不算少。平均房價4000多元。如果壹套房給4萬，相當於政府補貼10平米！
臨澤為什麽優先鼓勵生育政策？
因為臨澤缺人！
能提供生產力的人更少了。在城市競爭中，勞動力和人才的重要性日益增加。
過去，臨澤的城市和農村家庭大多是壹個孩子。近年來，年輕人的持續外流導致河西走廊人口結構發生變化，老年人口急劇增加。河西走廊的地級市、縣級市面臨著嚴重的老齡化趨勢。記者曾經去江蘇昆山工廠調查，采訪的10青年工人中，至少有三個是甘肅人。
根據臨澤縣第七次全國人口普查公報，截至2020年10月零時11，全縣常住人口為115946，為2010年第六次全國人口普查時的134328。
此外，2016年國家開始實施全面二孩政策後，臨澤縣人口生育率在2017年和2018年有所上升。但是從2018開始，臨澤縣的人口生育率已經連續三年下降，而且由於老齡化，人口凈增越來越少。
為了制定鼓勵生育的政策，臨澤縣開展了全縣生育調查。
據臨澤縣衛生局相關負責人賈永明介紹，通過電子問卷對“理想生育數量”、“不想生兩三個孩子的原因”等問題進行了網絡調查。此後，該縣召開了兩次現場座談會，壹次針對城區，壹次針對農村，調查了解群眾生育意願的相關情況。根據調查，形成了生育意願調查報告。通過分析發現，影響人們生育意願的主要因素是住房壓力、教育投入，“80後”、“90後”夫婦表示，孩子出生後0-3歲無人照顧，如果專門照顧，經濟壓力更大。
官方發布的意見從積極發展嬰幼兒護理服務、加快婦幼設施建設、合理配置教育資源、降低住房成本等方面，詳細落實生育政策和配套措施11。
臨澤還提出了到2030年全縣人口比第七次普查增長9%的目標。統籌考慮人口數量、質量、結構和分布，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展，促進人的全面發展。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授潘鶴林表示，補貼生育是目前鼓勵生育最直接的方式，但也要看到阻礙生育的成本不是壹個固定的數額就能補償的。鼓勵生育，必須從就業和社會保障多管齊下。臨澤鼓勵生育的政策很全面，考慮了很多維度。
留住人是關鍵
只有110000人的縣，要想提高生育率，就得把人吸引回來，留住他們。
人口應該與經濟相適應。臨澤的產業結構、經濟實力、帶動就業能力怎麽樣？
地理位置不占優勢。臨澤位於甘肅省張掖市臨澤縣，河西走廊中段，巴丹吉林沙漠南緣。三分之二的國土是沙漠和戈壁，生態環境相對脆弱。
據《讀史地紀要》記載，古張掖河流經峽谷，入居延海，因名臨居延澤，故又稱居延澤。以前叫昭武縣，有1700多年的歷史。
在這樣的自然環境中謀求發展，考驗著當地政府的智慧和能力。
2020年，臨澤將實現地區生產總值57.48億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到28191元、17101元，年均分別增長8%以上。存款余額83億元。
壹、二、三產業結構為34.4:15.3:50.3，第三產業比重超過50%。
臨澤可開發利用的荒地是現有耕地和農用地的近兩倍。對於這個農業大縣來說，生態產業體系的構建和優化升級是近年來強縣建設的重點。
臨澤農業現代化已基本實現。蔬菜種植全程機械化，葡萄、甜葉菊、辣椒等特色產業產能可觀。現代絲綢之路寒旱農業產業園成為省級現代農業產業園之壹，產值21億元。培育55個縣級以上示範專業合作社和家庭農場。這些成果可以有效提高勞動生產率和當地人均收入。
優質的農產品也能端上壹線城市居民的餐桌。2020年新增3萬噸冷藏保鮮能力，與盒馬鮮生、楊煉食安分公司合作，開辟當地農產品產銷對接新渠道。
臨澤溫室葡萄。
產業方面，投資6.8億元建設通航產業、凹凸棒土、綠色食品加工三大園區；落地全省首個通航機場；生產線上，神龍無人機、固定翼飛機等先進設備也已到位。
要吸引人回來，必須有產業支撐。臨澤大力吸引企業入駐，優化營商環境。
以“保姆式”服務助推項目建設，邀請天津創盛、國家電投等企業進行對接洽談，簽約光伏支架制造、呂雯楊康開發等項目。2020年，臨澤完成投資6543.8+073.2億元，其中投資5000萬元以上項目248個。
可以說壹個西北縣壹直在努力穩定產業支撐，發展新經濟。
公共服務支出的可持續性如何？
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王光洲認為，經濟補貼政策在鼓勵生育方面能起到直接作用，但其帶來的財政負擔和可持續性有待進壹步研究。
買房直接補貼4萬。林澤金融還能支撐多久？
2020年，臨澤縣公共預算支出預計為6543.8+08億元，比2065.438+05年增加4654.38+076.5438+038.29萬元，增長30.2%。民生支出654.38+0.437億元，增加654.38+0.46億元，增長654.38+0.27%。
看來這幾年臨澤在提升市民服務水平上投入不少。
根據臨澤縣第七次全國人口普查公報，臨澤縣有43852戶。常住人口中，15-59歲人口為74644人。這七萬多人能創造多少稅收和GDP，需要政府好好算壹筆賬。
在鄉村振興的大背景下，常住人口能否在本地掙錢，直接影響著政府和個人的生育成本。
鼓勵就業是林澤壹直在做的事情。2021前8個月，臨澤縣新增就業2172人，同比增長14.61%。失業人員再就業2213人，就業困難人員就業167人。應屆高校畢業生就業率達到92.1%。
值得註意的是，在全國範圍內，像臨澤這樣的縣級市是長三角和珠三角的主要勞動力來源，縣高中幾乎成為他們教育生涯的終點。走出校門，進入就業市場，讓這些縣畢業的年輕人在當地找到好的就業機會，是阻止人口外流的有效途徑。
臨澤聚焦縣內優勢產業，強化企業新型學徒制和以工代訓，全面實施農民工職業技能提升計劃，大力培養創業領域專業人才。
臨澤丹霞新村。
就業收入會增加，政府會提供生育補貼。在臨澤這樣的縣級市，生二孩三孩的壓力會逐漸減小。
7月20日，中共中央、國務院發布《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，作出實施三孩生育政策及配套措施的重大決策，開啟了中國人口發展的新階段。這是我國優化生育、促進人口長期平衡的重要文件，在土地、住房、財政、金融、人才等方面提出了許多實施三孩生育的優惠政策和配套措施。
各地都在根據當地實際情況制定具體的實施政策，臨澤此舉可能會被壹些後續城市效仿。目前三孩政策的配套政策很多，住房的配套政策不多。
嚴躍進認為，預計隨著此類政策的推進，將會對有三個孩子的家庭給予更多的住房照顧。類似的照顧或支持可能包括:對三孩家庭購房給予補貼，降低三孩家庭認購房屋的稅收標準，對三孩家庭申請住房保障給予更多支持。尤其是戶型方面，考慮到三孩家庭的居住條件，部分大戶型也有望轉入普通住宅的認定標準，進壹步降低三孩家庭的居住和生活成本。
王廣洲建議，優化生育政策的目標是優化生育環境，有效降低生育、養育、教育成本。從優化人口結構、穩定生育水平的角度出發，相關政策措施應該考慮所有孩子的問題，兼顧壹孩、二孩、三孩，而不是簡單地促進三孩生育。