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Xi安:商品房預售資金應全部直接存入專門監管賬戶進行監管。

7月14日,Xi住房和城鄉建設局、Xi市自然資源和規劃局、Xi城市管理和綜合執法局、Xi金融工作局、中國人民銀行Xi分行營業管理部聯合下發《關於印發防範商品房延期交付增量工作措施的通知》(以下簡稱《通知》), 其中提到,商品房預售款(包括首付款、購房貸款及其他壹切形式的房款)壹律直接存入。

在嚴格執行土地出讓法規中,要保證購地資金的合規性。

《通知》規定,參與商品房用地競買的開發企業必須使用自有合規資金,競買企業股東不得違規向其提供貸款、借款、擔保或其他相關融資便利。土地購置資金不得直接或間接使用金融機構的各類融資資金、房地產產業鏈上下遊關聯企業的貸款或預付款、其他自然人、法人和非法人組織的貸款、投標企業控制的非房地產企業的融資。經審查,有非自有資金競買商品房用地的,取消競買資格,已繳納的競買保證金不予退還。

對項目建設的全過程進行監督。其中提到,要依法組織項目建設,加強項目建設管理。

在加強商品房預售許可管理方面,明確了形象進度標準。開發企業申請商品房預售許可。原則上,地上7層及以下的多層建築,工程形象進度必須由主體結構工程封頂;7層以上,須達到地上規劃總層數的1/3,且不得少於7層。此外,開發企業應通過商品房銷售宣傳平臺組織銷售活動。在銷售過程中,要按要求公示企業基本信息、開發許可、項目基本信息、房屋銷售信息、項目周邊環境、物業服務等信息。

《通知》重點加強了商品房預售資金監管。

除商品房預售資金(包括定金、首付款、購房貸款及其他壹切形式的房款)外,所有資金應直接存入專門監管賬戶進行監管,開發企業不得直接收取或另立賬戶存儲購房人的購房款。《通知》規定了嚴格的發放標準。商品房項目主體結構竣工驗收前,重點監管資金累計使用不得超過總額的50%;竣工驗收前,不得超過95%;竣工驗收備案前,不得超過99%;不動產首次登記後,可以提取剩余的1%。其中,對於7層以上的建築,在總層數達到1/3和2/3之前,重點監管資金累計使用分別不得超過總額的20%和35%。

此外,優化商品房預售資金存管指導平臺,便於監管部門和購房人隨時查詢預售資金存管信息;提高網上預售資金存管率和智能POS機利用率,1個工作日內實現智能系統對賬;支持監管銀行通過網簽備案信息共享,跟蹤購房貸款的入賬情況,確保購房貸款存入專門監管賬戶。要求各轄區住建部門每月至少與監管銀行對賬壹次。發現開發企業違規挪用重點監管資金的,應當立即停止撥付,並依法查處。

商業銀行違反預售資金監管協議,未經轄區住建部門核實同意撥付監管資金的,負責追回資金;無法追回的,依法承擔相應的賠償責任。

在完善房地產信貸管理中,必須加強信貸管理。開發企業未按期交房,引發群體性事件,造成嚴重社會影響的,將被記入信用等級較差企業,向社會公示,並按照《陜西省房地產開發企業信用信息管理暫行辦法》的有關規定進行處理。

以下是《關於印發防範商品房延期交付增量問題工作措施的通知》全文:

市建設發展局[2022]145號

各區縣人民政府,西鹹新區管委會,各開發區管委會,市人民政府各部門,各有關單位:

經市政府同意,現將《關於防範商品房延期交付增量問題的工作措施》印發給妳們,請認真貫徹執行。

Xi住房和城鄉建設局

Xi自然資源和規劃局

Xi市城市管理和綜合執法局

Xi財政局

中國人民銀行Xi安支行營業管理部

2022年7月14日

防止商品房延期交付增量問題的措施

為進壹步規範房地產市場秩序,有效防範商品房延期交付的增量問題,促進房地產市場健康有序發展,結合《Xi人民政府辦公廳關於進壹步促進房地產市場平穩健康發展的通知》(市府辦[2021]35號)等規定,現提出以下措施:

壹是嚴格執行土地出讓法規

(1)確保購地資金合規。參與商品房用地競買的開發企業必須合規使用自有資金,競買企業股東不得違規提供貸款、借款、擔保或其他相關融資便利。土地購置資金不得直接或間接使用金融機構的各類融資資金、房地產產業鏈上下遊關聯企業的貸款或預付款、其他自然人、法人和非法人組織的貸款、投標企業控制的非房地產企業的融資。經審查,有非自有資金競買商品房用地的,取消競買資格,已繳納的競買保證金不予退還。

二、實施項目建設全過程監理

(二)依法組織項目建設。開發企業應當嚴格按照土地、項目規劃許可、施工許可和合格的施工圖設計文件,按照基本建設程序組織項目建設。不得隨意變更已經審查通過的施工圖設計文件,如需重大變更,應報原審批部門批準。

(3)加強工程建設管理。設計單位和施工圖審查機構應當嚴格按照建設工程規劃許可及其圖紙,結合現行規範和標準進行施工圖設計審查,未經審查通過的施工圖設計文件不得使用;建設單位應當嚴格按照施工許可證和經審查合格的施工圖設計文件進行工程建設;監理單位應當按照施工許可證和經審查合格的施工圖設計文件實施工程監理,實時監督施工質量和工期,對存在質量安全隱患和停工壹個月以上的工程,及時向轄區住建部門報告。

各轄區資源規劃、住建、城管部門要建立“壹項目壹檔案”制度,按照各自職責對項目建設從開工到竣工實施全方位管理,做到“壹月壹檢查”,及時糾正發現的問題。

第三,加強商品房預售許可的管理

(四)明確形象進度標準。開發企業申請商品房預售許可。原則上,地上7層及以下的多層建築,工程形象進度必須由主體結構工程封頂;7層以上,須達到地上規劃總層數的1/3,且不得少於7層。

(5)規範銷售活動。開發企業應當通過商品房銷售宣傳平臺組織銷售活動。在銷售過程中,要按要求公示企業基本信息、開發許可、項目基本信息、房屋銷售信息、項目周邊環境、物業服務等信息。

四、加強商品房預售資金監管

(6)資金全部入賬。商品房預售資金(包括定金、首付款、住房貸款等形式的全部房款)應直接存入專門監管賬戶進行監管,開發企業不得直接歸集或另立賬戶存儲購房人的房款。

(7)嚴格的支付標準。商品房項目主體結構竣工驗收前,重點監管資金累計使用不得超過總額的50%;竣工驗收前,不得超過95%;竣工驗收備案前,不得超過99%;不動產首次登記後,可以提取剩余的1%。其中,對於7層以上的建築,在總層數達到1/3和2/3之前,重點監管資金累計使用分別不得超過總額的20%和35%。

(8)加強技術支撐。優化商品房預售資金存管指導平臺,實現監管部門和購房人預售資金存管信息隨時可查;提高網上預售資金存管率和智能POS機利用率,1個工作日內實現智能系統對賬;支持監管銀行通過網簽備案信息共享,跟蹤購房貸款的入賬情況,確保購房貸款存入專門監管賬戶。

(9)加強會計檢查。每個轄區的住建部門應至少每月與監管銀行對賬壹次。發現開發企業違規挪用重點監管資金的,應當立即停止撥付,並依法查處。

(10)強化銀行責任。商業銀行違反預售資金監管協議,未經所轄住建部門核實同意撥付監管資金的,應當負責追回資金;無法追回的,依法承擔相應的賠償責任。

中國人民銀行Xi分行營業管理部負責指導商業銀行做好賬戶管理工作;市金融工作局應協調國家金融監管部門在陜依法依規給予支持。

五、規範商品房交付。

(十壹)建立預檢驗制度。各轄區住建部門要督促開發企業組織五方主體單位進行竣工驗收。竣工驗收後,開發企業應當通知購房人代表對即將交付的房屋進行預驗收;發現問題,要及時整改,並通報整改結果。

(十二)宣傳材料。房屋交付使用時,開發企業應向購房人提供“兩書壹表”,即《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》、《建設工程竣工驗收備案表》。

六、完善房地產信貸管理

(十三)加強信貸管理。開發企業未按期交付房屋,引發群體性事件,造成嚴重社會影響的,記入信用等級不良企業,向社會公示,並按照《陜西省房地產開發企業信用信息管理暫行辦法》的有關規定處理。

對違反國家強制性標準和行業規範、影響房屋交付的設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位,記入信用檔案並向社會公示;情節嚴重的,依法追究相關單位和人員的責任。

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