擴展資料：
政策性銀行(policy lender/non-commercial bank)是指由國家創立，以貫徹國家的經濟政策為目標，在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。
實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化，發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的壹項重要內容。
政策性銀行不以營利為目的，專門為貫徹、配合國家社會經濟政策或意圖，在特定的業務領域內，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具。
第壹， 從經營宗旨上看，政策性銀行不以營利為目標，而以貫徹執行國家的社會經濟政策為己任。
其主要功能是為國家重點建設和按照國家產業政策重點扶持的行業及區域的發展提供資金融通。壹般包括支持農業開發貸款，農副產品收購貸款，交通、能源等基礎設施和基礎產業貸款，進出口貿易貸款等。
但是不以營利為目標並不意味著政策性銀行都不盈利，或是都無視效益性，而僅僅是以經營的目標角度來講，不追求盈利或利潤最大化。
第二， 從業務範圍上看，政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款，主要資金來源是政府提供的資本金、各種借入資金和發行政策性金融債券籌措的資金，其資金運用多為長期貸款和資本貸款。
政策性銀行收入的存款也不作轉賬使用，貸款壹般為專款專用，不會直接轉化為儲蓄存款和定期存款。
所以，不會像商業銀行那樣具備存款和信用創造職能。政策性銀行有自己特定的服務領域，不與商業銀行產生競爭。
它壹般服務於那些對國民經濟發展、社會穩定具有重要意義，且投資規模大、周期長、經濟效益低、資金回收慢的項目領域，如農業開發、重要基礎設施建設、進出口貿易、中小企業、經濟技術開發等領域。
第三，從融資原則上看，政策性銀行有其特殊的融資原則。在融資條件或資格上，要求其融資對象必須是從其他金融機構不易得到所需的融通資金的條件下，才有從政策性銀行獲得資金的資格，且提供的全部是中長期信貸資金，貸款利率明顯低於商業銀行同期同類貸款利率，有的甚至低於籌資成本，但要求按期還本付息。
第四，從信用創造能力看，政策性銀行壹般不參與信用的創造過程，資金的派生能力較弱。因為政策性銀行的資金來源主要不是吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性銀行的貸款主要是專款專用，正常情況下不會增加貨幣供給。