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文萊:壹個富得流油的“袖珍”小國

文萊的人口只有43.33萬,國土面積比上海市還要小上1000多平方公裏。就是這麽壹個袖珍小國,人均GDP竟然能高達3萬美元。

而且在全球經濟不景氣的情況下,2020年文萊前三個季度的經濟依舊保持著正增長,年GDP總量165.8億文元。 這樣壹個小國是如何做到富得流油的呢?

直到上個世紀60年代,文萊才在近海發現可以開采的石油。石油的成功開采改變了文萊的發展模式,文萊也得以從壹個落後的農業國迅速成為壹個富甲壹方的石油大國。

在文萊已經勘探到的原油存儲量就有14億桶,這樣的存儲量足以和中東的科威特、阿聯酋等國家相媲美。因此,文萊也被稱為“東南亞的迪拜”。

上個世紀70年代,在中東爆發了第四次戰爭。阿拉伯國家為了向支持以色列的西方國家施加壓力,出動了石油武器,大幅度提高原油價格。文萊借助這股東風,經濟的發展速度驟然加快。到1974年,文萊的經濟增長率已經達到11.5%。

從1975年開始,文萊政府憑借雄厚的經濟基礎制定了國家發展的第三個計劃。這個計劃的目標是通過提高就業水平實現經濟的多元化,主要發展農業和制造業。在此期間,國際石油的價格還是處於上漲的狀態,加之天然氣的開采,文萊第三個國家發展計劃也取得了不錯的成績。

但是80年代後,阿拉伯國家和西方國家的關系壹直處於微妙的階段,致使國際原油價格也壹直在波動,總體呈現下降趨勢。這時, 文萊的石油出口收入已經占總收入的60%以上。

國際原油價格的下跌,使文萊經濟的發展速度也出現了下降。所以,第四個國家發展計劃並沒有收到預期的效果。同時,文萊的政府發現在未來30到40年內,石油、天然氣將會全部開采完成。

1984年,文萊在政治上獲得了獨立,擺脫了英國殖民者的統治。政治的獨立給文萊經濟的發展註入了新的動力。新的領導階級決定重新調整經濟發展模式,提出了第五個發展計劃。

文萊決心改變依靠石油、天然氣出口的單壹模式,增加非油氣資源、工業在國家發展中的比重。為此,文萊的政府制定了壹系列政策與措施,來降低石油出口對國家財政收入的影響。

文萊的經濟制度以公有制為主體,所以文萊對公有制經濟的依賴程度很大。鑒於石油出口的影響,文萊決定首先放松對私有制經濟的限制,從而刺激國內經濟的發展。

但是,石油出口業的影響很難降下來。直到第八個國家發展計劃,文萊的私有制經濟才有了較為理想的發展規模,經濟發展模式開始從政府主導轉向民間主導。

其次,文萊大力振興 旅遊 業。雖然文萊的國土面積只有5765平方公裏,但是文萊的資源是非常豐富的。

文萊的森林保護區就有11個,這些保護區占國土面積的39%,而且這些保護區有86%的比重都是原始森林,光是國家森林公園的占地面積就有48875公頃。

加上文萊處於熱帶,終年炎熱多雨,非常適合珍稀動植物的生長。在文萊,壹棵樹上甚至可以同時棲息400多種不同類型的甲蟲。

文萊利用本土的資源,大力投資 旅遊 業,建設各種 旅遊 項目 。2001年,文萊出現了 旅遊 年的盛況。在發展 旅遊 業的同時,文萊還格外註重保護環境。

文萊非常看重森林的覆蓋率,每年都會制定壹系列限制森林砍伐與原木出口的措施,把森林保護納入規範化的管理之中。因而,文萊的林業只占國民生產總值的0.15%。

文萊采取的壹系列措施,促使減少了對石油的依賴性,財政收入趨於穩定。

文萊對內實行的措施,穩定了國內經濟的發展,保證了國家的長治久安。對外,文萊更多地是在區域合作的範圍內,推動對外出口的發展。為此, 文萊於1984年加入東盟。

文萊加入東盟後,和新加坡、泰國等成員國都保持了良好的經濟往來,還向馬來西亞提供了1億美元的貸款,盡管兩國當時還存在邊界爭端。

剛加入東盟沒多久,菲律賓總統就提出在東盟框架下建設東盟東部成長區。這對文萊來說,是壹次轉型發展外向型經濟的良好時機。文萊也很好地利用了這次機會,在成長區內主動地開展各項工作。

首先,文萊的蘇丹對周邊各國進行了訪問交流,並簽訂了壹系列發展經貿合作的協定、備忘錄。次年,菲律賓也對文萊進行了回訪,雙邊的經貿合作進壹步擴大,還成立了聯合公司。其次,為了進壹步適應成長區的發展,文萊決定加大基礎設施建設,擴大港口貿易。並在港口開辟了新的自貿區。

經過多年的努力, 文萊采取的措施在壹定程度上減緩了對石油的依賴 ,也推動了多元化經濟的發展。但是文萊以出口石油、天然氣資源的單壹經濟模式並沒有發生實質性的變化。

雖然文萊借助國際石油上漲的東風,在1974年—1979年內實現了經濟的飆升,但這畢竟是短期效果。當國際石油的價格穩定下來後,文萊經濟發展的弊端也就顯現出來。

出口結構的單壹模式致使文萊經濟發展缺乏動力,經濟發展的總體也就呈現出下降的趨勢。同時,這也是第四個發展計劃沒有取得預期效果的主要原因,不單單是因為國際原油價格的影響。

長期出口石油、天然氣使得文萊國內經濟結構的比例嚴重失調。

文萊國土面積本就狹小,加之森林覆蓋率高,有效的耕地面積自然就少之又少。文萊的耕地面積連全部面積的1%都沒有,因此,文萊的農業發展十分薄弱,生產力也較為低下。

文萊的人口總量甚至比中國某些縣城的人口數量還要少,經濟總量也比不上中國,但是文萊的人均生產總值要比中國高出許多。根據世界銀行的劃分,文萊還處於高等收入國家。

盡管如此,文萊的人口比例也嚴重影響了經濟結構。 服務業僅占文萊GDP比重的8.15%,工業的比重竟然高達90%。 文萊的人壹般會選擇高薪的事業部門去擔任管理層,而很少有人願意去從事農業等生產部門。文萊的這種經濟結構是非常不 健康 的,也很容易受到外部環境的影響和沖擊。

在經歷了亞洲金融危機和2008年的國際金融危機後,文萊石油的生產總值連年呈現出上漲的趨勢,甚至在2012年,石油已經占國內生產總值的67.97%。

俗話說得好,水能載舟,亦能覆舟。

石油雖然讓文萊步入高等收入國家的行列,但同樣比其他國家相比,文萊更容易受到經濟全球化的影響。

最重要的文萊的油氣工業被外國公司壟斷了,文萊政府很難在經濟危機中制定穩定經濟結構的政策,這使得 文萊的財政收入極其不穩定

而且,文萊政府會根據石油價格走向選擇是否投資。這種不穩定的投資方式更是造成文萊經濟結構的不平衡。

近年來,文萊方面已經逐漸意識到國內經濟發展的問題了。為此,文萊政府重新制定了經濟發展措施。2008年,文萊政府正式提出“2035宏願”的國家發展戰略,預計在2035年前實現國家發展目標。

為了調整經濟結構的比例,文萊在“2035宏願”中提出了要建設高質量基礎設施、高素質人才的自由貿易區。為了培養高素質人才,文萊政府加大投資力度,引進國外先進的管理經驗。

2013年,我國提出“壹帶壹路”的建設計劃。文萊為了推動國內經濟結構的轉型升級,積極響應中國的政策。

在魏晉南北朝時期,文萊就曾派遣使者到達中國,並向梁朝的武帝進獻特制的地毯。之後,隋、唐、宋等朝代,都有文萊使者前往中國。可以說,文萊與中國的淵源很深。

新時代,文萊和中國的合作交流更是深入到了方方面面。

2016年,文萊蘇丹在同外交部長王毅會見時,也明確地提出要推動“壹帶壹路”倡議於“2035宏願”的有效銜接,***同建設 “廣西——文萊經濟走廊”

“廣西——文萊經濟走廊”建設包括港口物流、冷鏈運輸、原油保護稅等等壹系列項目。

兩國除了戰略願景對接外,還有其他可以深入合作的領域。文萊的原油占國內生產總值的60%,中國也是石油生產消耗的大國。在“壹帶壹路”的倡議下,雙方可以基於石油領域進行多方面的合作。

不過,眾所周知,中國是個“基建狂魔”,在世界各地都能看到中國的高鐵,中國的工人。因此, 與中國合作,文萊可以迅速實現國內設施的升級改造 。2014年,中國企業遠赴海外承包文萊建設工程,簽訂土地租賃協議,更是計劃投資5000萬美元;2015年,中國與文萊兩國***同建設全長約30公裏的跨海大橋。

同時,中國也是 旅遊 大國。每逢節日假期,在世界各地都能看到中國人的身影,而且,中國人的購買力也是不可小覷的。文萊的森林覆蓋率,綿長的海岸線和眾多的沙灘都為 旅遊 業的發展提供了良好的條件。

旅遊 業的發展在很大程度上推動了文萊第三產業的發展,增加了許多的就業崗位。 第三產業的發展反過來助推了文萊經濟的轉型升級。

雙方政府早在2000年就簽訂了 諒解備忘錄 ,對 旅遊 中產生的責任、問題作出了明確的規定。這樣的規定有利於 旅遊 業的良性發展。

除了 旅遊 業,中國還承包了文萊的移動網絡改造項目。只用了兩年,文萊的網絡信號就有了飛速的發展。為文萊創造了1720萬文萊元,折合成美元是1320萬。但是,美國軍艦以“航行自由”的名義,頻繁在南海活動, 造成南海局勢不斷升溫

中國與文萊之間隔著南海,南海局勢確實影響到了中國與文萊的經濟合作,影響到了兩國油氣資源的***同開發。甚至有壹段時間,中國在文萊的石油進口量持續減少,中國的貿易逆差轉變為對文萊的順差。

這對兩國的關系和經濟發展都產生了不小的負面影響。好在,中國和文萊自古就是愛好和平的國家。南海問題之後,雙方為解決貿易問題,頻繁地進行交流往來,積極磋商。

文萊清楚南海局勢的穩定才是本國經濟長久發展的根本保障。所以,在南海問題中, 文萊始終保持正確的立場,不怕偏袒任何壹個國家

同時,文萊不斷完善發展“2035宏願”戰略,明確表示了要通過和平手段解決周邊海洋的爭端問題,以保證戰略目標的順利實施。

文萊在經濟發展過程中確實是遇到了不少的問題,但每次政府都能及時調整國內經濟發展戰略,拉動經濟增長新動力。

近年來, 在“壹帶壹路”的建設下,文萊的經濟結構已經逐漸趨於平衡, 應對危險的能力也越來越強。文萊的轉型升級使非油氣產業的發展越來越興旺,對國內生產總值的貢獻也越來越大。

文萊已經離“2035宏願”中實現經濟多元化發展的目標越來越近了,GDP總量也在逐年創造新高。所以,文萊才能富得流油。

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