中國制造能力強大，而消費不足，只能向外國銷售，美國是最大的接盤者。美國的大量進口，解決了中國就業的同時，也造成中國美元資產的飆升。國家希望穩定本國貨幣對美元的匯率，要令人民幣不升值，借此保護國家的出口業。
2為了美元資產的投資保值。
在和美國做生意的過程中，中國長期處於貿易順差地位，積累了大量外匯，這些美元資產也需要投資保值，而其中壹個方式就是購買美國國債。因為美國國債信用好，大量持有美國國
債，可以讓中國外匯儲備保值甚至升值。
國債：
國債（national debt; government loan），又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債的壹般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。國債是由國家發行的債券，是中央政府為籌集財政資金而發行的壹種政府債券，是中央政府向投資者出具的、承諾在壹定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用，被公認為是最安全的投資工具。
中國的國債專指財政部代表中央政府發行的國家公債，由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有“金邊債券”之稱，穩健型投資者喜歡投資國債。其種類有憑證式國債、無記名（實物）國債、記賬式國債三種 。
2020年6月15日，財政部發布通知明確，2020年抗疫特別國債啟動發行。9月，富時羅素公司宣布，中國國債將被納入富時世界國債指數（WGBI） 。2021年12月，中國國債日前被正式納入富時世界國債指數（WGBI）。
按照不同的標準，國債可作如下分類：
按舉借債務方式不同，國債可分為國家債券和國家借款。
國家債券：是通過發行債券形成國債法律關系。國家債券是國家內債的主要形式，中國發行的國家債券主要有國庫券、國家經濟建設債券、國家重點建設債券等。
國家借款：是按照壹定的程序和形式，由借貸雙方***同協商，簽訂協議或合同，形成國債法律關系。國家借款是國家外債的主要形式，包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業組織貸款等。