提交投標保證金的時間應在開標前以有效形式提交，且開標前有充足的時間。壹般從知道采購信息到采購截止時間會有壹段時間，招標采購會晚20天。從發布采購公告之日到采購日也將有壹段時間。
因此，投標保證金繳納的時間要求只能是開標截止時間之前的時間。
第36條和第37條的規定是為了規範政府采購管理，從而最大限度地降低政府采購的招標成本。供應商現場提交投標保證金的風險只能通過招標采購代理機構的前置服務來解決，並將召開現場答疑會作為工作重點進行提醒，在購買招標文件時進行提醒，並進行現場或電話咨詢。
在什麽情況下投標保證金將被沒收:
未中標人的投標保證金將在買受人與中標人簽訂合同後5個工作日內退還。但是，在下列情況下，投標保證金將被沒收:
1.投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回其投標；
2.中標人未能:
（1）根據投標人簽署合同或按規定接受對錯誤的更正；
（二）未按招標文件規定提交履約保證金的。
3.投標人以不正當手段騙取中標。
押金何時退還:
1）正常退還投標保證金
（1）對於工程建設項目，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十二條規定:招標人應當在與中標人簽訂合同後5個工作日內，向中標人和未中標人壹次性退還投標保證金。
（2）對於機電產品國際招標項目，在《機電產品采購國際競爭性招標文件》中規定:a .未中標人的投標保證金將盡快退還給投標人，且不得晚於招標文件規定的投標有效期屆滿後30天。b .中標保證金在中標人按招標文件規定簽訂合同、按招標文件規定交納履約保證金、按招標文件規定交納招標服務費後退還。
（3）對於政府采購項目，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條規定:招標采購單位應當在中標通知書發出後5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂後5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除退還投標保證金本金外，還應當按照商業銀行同期貸款利率上浮20%後的利率繳納資金占用費。
2）投標保證金不予退還。為了保護自身利益，如果投標人在投標階段違反其承諾，招標人將不會按照招標文件的規定退還其投標保證金。
①工程建設項目。根據《工程建設項目招標投標辦法》第81條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條規定:“中標通知書發出後，中標人放棄中標項目，無正當理由不與招標人簽訂合同，在簽訂合同時提出附加條件或者變更合同實質性內容，或者拒絕繳納規定的履約保證金的，招標人可以取消其中標資格並予以沒收。給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超出部分予以賠償；未提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。”
②機電產品國際招標項目。《機電產品采購國際競爭性招標文件》規定，有下列情形之壹的，投標保證金將被沒收:
A.投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回其投標；
b .中標人未能在規定期限內按照招標文件的規定與招標人簽訂合同；
c .中標人未能在規定期限內按招標文件規定提交履約保證金；
d .中標人未按招標文件規定支付招標服務費。
③政府采購項目。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十五條規定，中標供應商有下列情形之壹的，招標采購單位不予退還其繳納的投標保證金:（壹）投標保證金；
1.中標後無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；
2.將中標項目轉讓給他人，或者未經采購招標機構同意將中標項目分包給他人，招標文件中未作規定的；
3.拒絕履行合同義務。
法律依據:
招標投標法實施條例
“第二十六條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金的有效期應與投標有效期壹致。國內招標單位以現金或者支票形式為依法必須進行招標的項目提交的投標保證金應當從其基本存款賬戶中劃轉。
招標人不得挪用投標保證金。