(1)大力推進現代農業建設。
1)實施糧食產能提升工程。以創建糧食高產示範區和現代農業示範區為重點,紮實開展小麥、玉米“百千萬”高產創建和領導幹部糧食高產示範田活動。
2)實施農業產業化龍頭帶動工程。認真落實農業產業化扶持政策,建立健全龍頭企業貸款擔保機制,拓寬融資渠道,進壹步提升龍頭企業實力和競爭力。
3)實施現代都市農業園區示範工程。制定出臺石家莊市都市農業發展規劃,重點建設壹批集高效、生態、安全、觀光、休閑、旅遊等為壹體的現代都市農業示範園區。
4)實施高效設施農業發展工程。大力發展以日光溫室為主的設施蔬菜生產,積極創建蔬菜標準園區。
5)實施標準化規模養殖推進工程。以良種繁育、疫病防控、質量監測、飼料安全、技術推廣五大體系建設為重點,強力推進畜牧規模化養殖、標準化生產、規範化管理、網絡化監管。
6)實施農業基礎設施建設工程。加強以水利為重點的農業基礎設施建設,實施壹批水利工程項目。落實農機購置補貼政策,進壹步優化農機裝備結構,提升農業機械化水平。
7)實施農業信息網絡延伸工程。以鄉級農業區域站建設為重點,深入推進基層農技推廣體系改革,實現機構、人員、經費、工作保障條件“四落實”。
(2)加強水利基礎設施建設。
丘陵及部分低山區、幹旱缺水是阻礙農業生產發展的重要因素之壹。開發水源、合理用水,擴大水澆地面積是發展農業生產、提高糧食產量的關鍵。對此壹方面要對現有渠道加強整修配套,提高渠道的灌溉能力,另壹方面也要積極開發水源,因地制宜地開挖水井,開采、利用地下水,千方百計擴大水澆地面積,具體的措施如下:
1)加強防汛抗旱工程建設。實施滹沱河、槐河、郜河、南甸河、松陽河等中小河流的重要河段治理,完成靈壽縣徐家疃等10座小型病險水庫除險加固。抓好井陘、鹿泉兩個山洪災害非工程措施試點縣建設,健全山洪災害監測預警系統和群測群防系統。加強旱情監測,完善抗旱服務體系,對現有小型水利設施進行清淤擴容、續建配套、除險加固,因地制宜興建小型抗旱水源工程,提高農業應急抗旱能力。
2)加強農田水利建設。實施冶河、綿河、槐南河等灌區續建配套與節水改造,啟動環石家莊百萬畝節水灌溉示範區建設。
3)加強水源配置工程建設。積極推進各類蓄引提工程建設,繼續構建“南北貫通、東西互濟、調配自如”水網,提高水資源調控水平和供水保障能力。
4)加強生態水利建設。加快滹沱河綜合整治工程建設,繼續實施防洪工程。落實生態補水、日常保潔、巡視巡查等綜合措施,進壹步完善水面長效管理機制。
5)實行最嚴格的水資源管理制度。制定出臺石家莊市實行最嚴格水資源管理制度的實施意見、實施方案和考核辦法,落實用水總量、用水效率、納汙總量“三條”紅線管理制度,加快節水型社會建設。
6)深化各項水利改革。推進水利投融資體制改革,拓寬水利融資渠道。推進小型水利工程產權制度改革,逐步完善農民用水戶參與管理、民主協商的體制和機制。推進水利工程管理體制改革,確保人員支出經費和工程養護經費落實。穩步推進水價改革,研究制定“分類水價”、“階梯式水價”為重點的水價政策,逐步建立科學的水價形成機制和合理的水價標準體系,努力發揮市場機制在節水和水資源配置中的基礎作用。
(3)實施農村改革創新工程。
深入推進農村金融改革,落實涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼等政策,引導信貸資金投向“三農”;有序發展小額貸款組織和貸款擔保公司,有效破解農、業發展資金制約問題。全面深化集體林權制度改革,重點推進森林資源評估流轉、建設評估流轉平臺、完善流轉程序等配套改革。
(4)加大對“三農”投入扶持力度。
增加財政對農業保費補貼,積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋範圍。完善涉農投入監管機制,強化督導檢查,確保農業農村發展各項資金落實到位。
(5)治理西部山區,合理改造利用土地資源。
石家莊市西部山區面積約占石家莊市總面積的50%。山區土地資源的開發利用在石家莊市經濟建設中具有重要的戰略地位。西部山區的自然資源十分豐富,宜林、宜牧、宜果區域廣闊,發展林果、畜牧和多種經營的潛力都很大,具有很大的開發潛力。從生態上來看,西部山區有大、中、小水庫多座,多條河流流經這裏。山區和平原是壹個整體,山區治理得好與壞,直接關系著石家莊市的整個生態環境和經濟的發展。由此看來,合理開發利用西部山區土地資源,變土地資源優勢為商品經濟優勢,對於改善石家莊市的整個生態環境,促進經濟騰飛都具有十分重要的意義。
石家莊市在合理開發利用西部山區土地資源方面做了大量的工作,並取得了壹定的成績。但是也必須看到當前西部山區土地資源的開發利用還存在壹些問題。植被破壞嚴重,水土流失加劇,農業生產結構不夠合理,林、果優勢沒有充分發揮、生產效益還有待提高等,這都嚴重影響著整個國民經濟的發展。為盡快使西部山區的面貌得到根本的改變,將窮山惡水、荒山禿嶺的窮山區變成山清水秀、林茂糧豐、五業興旺的新山區,必須對整個山區全面規劃,綜合治理,合理開發。
治理開發的指導思想是:開發與治理相結合,從開發入手;治窮與治災相結合,從治窮入手;技術手段與經濟手段相結合,從技術手段入手。針對山區災多、窮困兩大特點,從開發利用現有資源入手,先治窮、再治災,抓住投資少、見效快、收益大的生產領域進行技術開發,采取“短、平、快”技術,盡快使群眾富裕起來,逐步積累資金,創造條件,實現整個山區的綜合治理和全面開發。
(6)實施森林城市創建工程。
深入開展“植樹月”活動,大力實施太行山綠化、退耕還林、封山育林、農田林網、萬樹進村等綠化工程。重點推進西山生態觀光園區、滹沱河城市森林公園、滹沱河百裏綠色長廊建設。
(7)防止土壤汙染。
隨著農村經濟體制的改革,壹部分農民從種植業中分離出來,從事工業生產。鄉辦、村辦工廠、鄉鎮企事業發展很快,工業三廢已由城市擴大到了農村。土壤歷來是廢物堆積、填塞和散布的場所,各種各樣的廢棄物,像工業的廢水、廢渣以及人類活動所產生的垃圾、生活汙水等,不論用什麽方法處理,最後大部分都要被土壤所收容。至於使用農藥、化肥那就更直接了。所有這些,如果處理不當,土壤就會被汙染。因此,采取有效措施,防止土壤汙染,是當前亟須解決的問題。
1)加強宣傳教育,通過報刊、展覽等多種形式,宣傳保護農業環境的重要性。宣傳環境保護好的典型,反映報道汙染事故帶來的危害,提高人們對環境的認識。
2)加強防止汙染的科學研究工作,迅速扭轉防止土壤汙染科研工作落後於工農業生產迅速發展的被動局面。抓緊研究各種汙染物質的生理毒理效應,制定環境標準,科學地計劃環境控制容量,深入研究土壤生態系統的凈化能力,為土壤汙染綜合防治提高科學依據。
3)開展工業汙染物的綜合利用。開展汙染物的綜合利用,是消除汙染化害為利最科學的路子。這不但改善了環境質量,還可創造出新的財富。
4)加強企事業管理,促進汙染防治。從目前的情況看,企業管理不善也是造成環境汙染的壹個重要原因。因此,要督促各企業積極的,切實的制定防治汙染規劃,並將規劃作為企業發展和技術改造規劃的壹個重要組成部分。並制定出環境保護條例,像生產管理那樣,作為工廠的廠規廠法,全體職工都必須嚴格執行。要把生產、環境保護和職工的切身利益結合起來,調動廣大職工的防治汙染的積極性。
5)依靠科學技術,改革設備和生產工藝。生產技術落後、工藝陳舊、設備老化也是造成環境汙染的重要原因之壹。要逐步更新設備,以高效、節能的先進設備代替陳舊落後的設備,特別是要更新那些耗煤多的舊式鍋爐。要改革生產工藝,以無汙染、低汙染的生產工藝代替耗能多,汙染重的落後生產工藝。要改變原料品種,以無毒或低毒原料代替有毒原料,改善勞動條件和減少環境汙染。要積極采用集中供熱,用熱效率高的大鍋爐代替熱效率低和分散的小鍋爐,建立企業間或地區性的供熱中心。這樣既節約能源又減輕環境汙染。
6)調整工業布局,嚴格控制新汙染源的產生。對那些地處居民集中區的汙染嚴重的企事業,要逐步實行關、停、並、轉、遷的措施,以扭轉工業布局不合理現象。對新建的工礦企業的選址、建設和投產,必須事先進行對環境影響評價,防止汙染源再度擴大。
7)建設和完善環境監測系統,監測和預報土壤汙染情況,以便及時發現問題,采取措施及時解決。
(8)改善生態環境。
針對石家莊市實際情況,結合退耕還林工程,因地制宜開展農業結構調整,發展林果生產:結合土地整理工程和工業用地的“三個集中”,完善農田防護林體系,逐步改善石家莊市整體生態環境。充分利用宜林地塊,建設以毛白楊等為主的速生豐產林基地,並利用閑散地塊,栽種紫穗槐等以改良土壤;摸索林糧、林油、林牧間作經驗,提高農業生產效益。在河流灘塗培植河堤防護林帶、在農田地塊完善農田防護林帶、在道路兩旁建設綠色通道工程,逐步提高林地覆蓋率,改善生態環境,提高農民收入。