區域面積46平方公裏、核心區面積15平方公裏的十堰工業新城控制性詳細規劃已由中國城市規劃設計研究院深圳分院完成。目前已完成開發平整任務4平方公裏，是十堰市最大的壹塊工業用地。十堰工業新城規劃有三條道路，其中捷達路已建成通車，凱迪拉克街預計本月通車，建設大道基礎工程正在建設中，新城具備項目入駐條件。廣東創業園、益民創業園、恒榮公司、東風特汽、湖北汽車學院產學研園將陸續開工，正在洽談的項目超過300個。萬畝山地整理不僅是壹個項目，更是壹個產業園區。可以預見，經過5年的開發建設，壹座現代化的產業新城將拔地而起，成為十堰區域性中心城市的核心板塊、重要跳板、戰略高地和新的增長極。因為十堰新工業區土地完整，產權清晰，與市區聯系最緊密，產業輻射最直接，最有條件成為我市科學發展的實驗區，實現跨越式發展。建設科學發展實驗區，必須加快產業新城建設，使其盡快發揮效益。只有超越理念、制度、路徑，才能把產業新城建設成為全國乃至國際的亮點。總的原則是:科學發展、特區特色經營、綜合改革、先行先試。主要目標是把十堰工業新城建設成為以科學發展為主題，以汽車產業為支撐，多產業多功能融合的現代化綜合實驗區，省市科學發展的典範和改革創新的樣本，中國內陸知名的“特區”，十堰的第四張“名片”。
具體來說，張灣區將從以下八個方面進行探索性實驗。
1，集約用地實驗區。制約城區發展的最大“硬傷”是土地不足。第壹輪開發，張灣給東風公司出資2萬畝土地，建設汽車產業基地，城市形成。在國家日益嚴格的土地政策下，為打破土地“瓶頸”，張灣區開發西部荒山、石山(耕地少、林地少、拆遷少、無基本農田)，削峰填谷，形成人工平原。目前已平整集中土地6000多畝，成為全省山地利用和集約節約用地試點。這是我市山區開發利用的壹次成功嘗試。那麽，在土地供應的方式上也要敢於試驗。壹是考慮整合、集約、節約土地供應，優先考慮高新技術企業、知名企業、整車和關鍵零部件企業，堅決控制壹般項目投資密度。
2.戰略調整試點地區。長期以來，城市西部的發展戰略是沿著316國道，從花果到柏林、黃龍，呈帶狀發展。事實證明，由於道路、水、電等多種因素，這壹戰略並沒有達到預期目標，社會對西部大開發也有諸多抱怨。西部山地整理項目位於宏偉與郭華之間，靠近中心城區，產業新城邊界距離宏偉轉盤不到1 km，可直接與城市功能對接。然而，十堰市最初的城市規劃和“十壹五”規劃並沒有表達這壹思想。山地整理項目改變了原有的思維，西部地區的發展由線性向塊狀轉變，中部組團和西部組團緊密相連，可以大大拓展城市的戰略發展空間。
3.多元投資試驗區。前期政府投資主要用於山地整理壹期6000多畝山地的平整開發，以城投公司為主要平臺籌集開發資金。後期可引進65，438+05，000畝給有實力的國際國內投資者進行整體開發(平整)。建設大道、風神大道、發展大道等基礎設施可采用BT模式。對新城區項目建設，金融部門要創新服務方式，放寬條件，降低門檻，探索質押以外的貸款方式。小額貸款公司、民間資本、保險公司等。可以在試點地區開展業務。
4.高新實驗區。張灣區是老工業基地，汽車產業奠定了十堰市的工業基礎，而未來城市可持續發展最根本的動力就是產業升級。產業新城建設要高起點瞄準產業發展目標，堅持以高新技術項目為重點，重點引進市級以上高新技術企業，支持整車(特別是乘用車)和汽車關鍵零部件企業，支持生物、醫藥、光電企業，力爭使高新技術企業占比達到60%以上，努力使之成為十堰最具特色、市場競爭力最強、活力最強的高新技術新區。按照這壹思路，產業新城引進了湖北汽車學院產學研園、益民銅業、華昌達等省級高新企業和國際國內知名品牌。
5、節能環保實驗區。張灣區是國家主體功能規劃中的重點發展區域。雖然不在限制開發區，但南水北調對產業新城的要求更高。節能環保是工業新城的基本要求。因此，在整個新城建設中，要把節能環保的理念貫穿始終，建設國家節能環保示範基地。項目建設以節能環保技術創新和改造為重點，以清潔生產為主導，重點發展節能環保汽車及零部件制造項目、綠色照明制造項目、節能機電制造項目、節能環保技術研發和孵化中心等。所有入駐項目均實現達標排放或零排放。目前新城的第壹條路捷達路就使用了LED路燈，可見新城建設之初就已經很好的貫徹了節能環保的意識。
6、先城市後試點地區。十堰市最大的特點就是先有工廠後有城市，這也導致了基礎設施和城市功能的不完善。產業新城要“先城後業”，“城產結合”。規劃是第壹前提。在建設之前，張灣區把規劃作為第壹要務，委托中國城市規劃院編制了工業新城概念性規劃和控制性詳細規劃，並通過了審批。新區將嚴格按照規劃建設道路、供水、供電、通訊、排水、防洪及加油站、銀行、醫院、住宅小區、體育設施，為項目提供全方位服務。在道路命名方面，體現了汽車的特點。所有道路均以國際知名汽車品牌命名，東西方向為“街”，南北方向為“路”，如凱迪拉克街、捷達路等。
7.農村城市化實驗區。新城被征地農民要率先實現市民化，身份改為城鎮居民，全部納入城鎮居民社會保障體系，辦理養老保險和醫療保險。對被征地農民實行集中安置，集中建設住宅小區。住宅小區內應提供水、電、道路、商業網點、學校、幼兒園、公共綠地和健身設施。土地補償款可由村集體用於建設生產或服務項目，農民按股分紅。對未拆遷的村莊，實施房屋綜合改造，完善基礎設施，鼓勵村莊搬遷騰地。引導農民向二三產業轉移，以增加收入，提高生活質量。
8.體制改革試驗區。產業新城15平方公裏核心區土地完全國有，屬於沒有村莊和房屋共同居住的相對封閉區域。完全有條件進行全新的體制改革，成立新工業區管委會，全面負責開發、建設、招商、管理和服務。核心區實行封閉管理，地方稅收全部保留，十年不變。