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深圳經濟特區政府采購條例

第壹章總則第壹條為了加強深圳經濟特區政府采購的管理和監督,提高財政資金使用效益,促進公平交易,維護市場競爭秩序,制定本條例。第二條深圳市國家機關、事業單位或者其他社會組織使用財政性資金購買商品或者服務,適用本條例。

前款所稱財政性資金是指預算內資金、預算外資金和業務收入。第三條政府采購應當遵循公開、公平、公正和效率的原則,維護公眾利益,促進和保障國家和深圳市有關法律法規和社會經濟政策的實施。第四條市人民政府應當按照節儉的原則,制定政府采購物資和服務的標準。任何單位不得超標準采購。第五條市、區人民政府財政部門是政府采購的主管部門(以下簡稱采購主管部門),負責管理和監督政府采購活動。

市、區人民政府其他有關部門按照職責對政府采購進行管理和監督。第六條政府采購應當按計劃進行。

采購主管部門應當根據批準的預算和其他財政資金使用計劃,編制並公布采購計劃。第七條本條例所稱采購人,是指使用財政性資金采購商品或者服務的國家機關、事業單位或者其他社會組織。對於集中采購,政府采購機構為采購人。

本條例所稱政府采購代理機構,是指政府設立的負責本級財政性資金集中采購和招標組織的專門機構。

本條例所稱招標代理機構,是指依法取得招標代理資格,從事招標代理業務的社會中介組織。

本條例所稱供應商,是指可能或者已經與采購人簽訂采購合同的供應商或者承包商。第八條政府采購應當接受社會監督。

任何組織和個人有權檢舉和控告政府采購中的違法行為。市、區人民政府應當對檢舉、控告的有功人員給予獎勵。第二章采購方式第九條政府采購可以采用招標、競爭性談判、邀請報價、采購卡、單壹來源采購或者其他方式進行。

適用招標以外采購方式的具體條件和程序由市人民政府另行規定。第十條符合下列條件之壹的,應當公開招標:

(1)合同金額10萬元以上的材料;

(二)合同金額在二十萬元以上的租賃、修繕和綠化工程;

(3)合同金額10萬元以上的服務;

(四)采購目錄中規定應當集中采購的項目。

上壹段中所列的數額都包括在這個數字中。

公開招標應當以采購主管部門規定的方式向社會公告,至少有三家符合投標資格的供應商參加投標。第十壹條采購主管部門應當編制集中采購項目的采購目錄,並根據實際需要逐步擴大集中采購範圍。第十二條本條例第十條第壹款規定金額以上的項目,有下列情形之壹的,經采購主管部門同意,可以進行招標:

(a)采購項目因其復雜性或專業性只能從有限範圍的供應商處獲得;

(二)公開招標成本過高,與采購項目的價值不相稱。

投標邀請書應當向三個以上的供應商發出,至少有三個供應商參加投標。第十三條有下列情形之壹的,可以不實施招標:

(壹)涉及國家安全和秘密的;

(二)采購項目只能從特定供應商處獲得,或者該供應商對該項目享有排他性權利,且沒有其他合理的選擇或者替代;

(三)原采購項目的後續維護和備件供應因兼容性或標準化需要,必須向原供應商采購的;

(四)因不可預見的緊急需要或者突發事件,不宜采用招標方式的;

(五)經公告或者邀請,符合投標資格的供應商參加投標的不超過三家,或者供應商未對招標文件作出實質性響應,導致招標失敗的;

(六)本條例第十條第壹款規定和法律法規另有規定以外的其他情形。第三章招標投標程序第十四條依照本條例規定必須進行招標采購的,采購人應當委托政府采購代理機構;同級政府未設立政府采購代理機構的,應當委托采購主管部門指定的招標代理機構。

政府采購機構可以自行組織招標,也可以委托采購主管部門指定的招標代理機構組織招標。第十五條公開招標的,政府采購機構或者招標代理機構(以下簡稱招標代理機構)應當在投標截止時間20日前發布招標公告。

招標公告包括以下主要內容:

(壹)招標項目的名稱和數量;

(二)供應商的資質;

(三)發布招標文件的方式和時間;

(4)投標時間和地點。

邀請招標的,招標機構應當在投標截止時間十五日前發出投標邀請書。邀請書的內容參照招標公告的有關規定。

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