回顧“十壹五”所取得的成就
摘要：本文詳細地介紹了“十壹五”的規劃，並從政治建設方面，經濟建設方面社會建設方面和文化建設方面回顧了“十壹五”所取得的重大成就，這就要歸結於黨中央的正確領導，也對“十二五”做出了期望。
關鍵詞：規劃 成就 政治 經濟 文化 社會
正文
壹、十壹五規劃簡介
“十壹五規劃”的全稱是：中華人民***和國國民經濟和社會發展第十壹個五年規劃綱要。十壹五計劃的起止時間為2006-2010年。2006年3月14日十屆全國人大四次會議 表決通過了關於國 民經濟和社會發展 第十壹個五年規劃 綱要的決議。
“十壹五”規劃是黨中央提出科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想後編制的第壹個五年規劃。“十壹五”的五年，是深入貫徹科學發展觀的五年，是在科學發展觀指引下戰勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學發展的方向更加明確，步履更加堅定。
二、輝煌十壹五
過去的五年，極不平凡，我們遭受並抵禦了國際金融風暴的嚴峻挑戰，經歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、幹旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年……
這些都得益於在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央領導下，全黨全國深入貫徹落實科學發展觀，加快發展方式轉變，從而克服重重困難，保持了經濟平穩較快發展，實現了綜合國力顯著提高，社會事業顯著進步，人民生活顯著改善，為“十二五”規劃的制定和實施奠定了堅實的基礎。
1、政治建設方面
2008年，按照黨的十七大關於加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，國務院機構進行了改革開放以來的第六次改革。被社會各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼於推動科學發展、保障和改善民生，在加大機構整合力度、探索職能有機統壹的大部門體制等方面邁出重要步伐。
“十壹五”期間，轉變政府職能仍然是深化改革的重點和關鍵。黨的十七屆二中全會提出了《關於深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會管理和公***服務職能明顯增強。2008年的改革將國務院組成部門從28個調整為27個，雖然數量變化不大，但意義深遠，“大部制改革”被譽為政府改革的新起點、新突破口。
2、經濟建設方面
從2006年到2009年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比“十五”時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節能減排也在穩步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，“十壹五”二氧化硫減排目標提前壹年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。“十壹五”前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。這就是中國經濟走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學發展觀交出的考試卷。
“十壹五”期間，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個省（區、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個省（區、市）正逐步推開“鄉財縣管”財政管理方式改革；新的企業所得稅法及其實施條例全面實施，內外資企業所得稅實現統壹；增值稅轉型改革在試點基礎上全面推開；個人所得稅、消費稅等改革邁出實質性步伐；環境稅、房地產稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權分置改革基本完成；貨幣市場基準利率體系初步形成，人民幣匯率形成機制不斷完善。
3、社會建設方面
（1）統籌城鄉發展
農業稅和農業特產稅等涉農稅費的取消，推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進展，集體林權制度改革全面推進。
黨的十七屆三中全會通過了《中***中央關於推進農村改革發展若幹重大問題的決定》，為加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展奠定了堅實的政策基礎。統籌城鄉發展、破除城鄉二元結構是壹項帶有全局意義的重大體制攻堅任務，也是壹項復雜的系統性工程。“十壹五”期間這項改革從單兵突進向綜合配套改革、協同推進發展。5年中國家綜合配套改革試點持續推進，國務院已經批準設立了8個國家綜合配套改革試驗區，東部有上海浦東新區、天津濱海新區、深圳經濟特區，主要對加快開發開放，率先完善社會主義市場經濟體制進行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節約型和環境保護型社會建設為主要內容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進行以統籌城鄉發展為主題的綜合配套改革；東北地區有沈陽經濟區，對新型工業化、城鎮化道路進行重點探索。目前已初步形成東中西互動，多層次推進的綜合配套改革試驗格局。
（2）醫療衛生改革
為了解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”問題，我國拉開了新壹輪醫改大幕。自2006年6月醫改啟動以來，醫改方案經歷了近3年的醞釀、討論和修改。2009年4月，《中***中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和國務院關於《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》公布。新醫改提出，把基本醫療衛生制度作為公***產品向全民提供，這是我國醫療衛生事業從理念到體制的重大創新。
“十壹五”期間，我國醫療衛生服務體系建設步伐明顯加快，服務能力全面提升。中央累計安排專項資金558.4億元，支持近5萬個醫療衛生機構項目建設，其中縣級醫院近2000個，鄉鎮衛生院23000個，村衛生室20000多個，社區衛生服務中心2382個，精神衛生專業機構116個。900所城市三級醫院與2200所縣級醫院建立對口支援和協作關系，並通過培養培訓、對口支援、執業醫師招聘等多種手段，改善基層服務條件，提升基層服務能力。
（3）統籌區域發展
中國的區域經濟發展，從來沒有像“十壹五”時期這樣精彩紛呈。2009年以來，國務院更是以前所未有的高頻率，先後將12個區域規劃上升到國家層面。中國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，壹個個被圈定，壹步步在展開。“珠三角”、“長三角”、“環渤海經濟區”已成中國經濟三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關中天水、北部灣三大重點經濟區，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經濟區……壹時間東西呼應，南北互動，區域經濟網絡越編越密，協作形式越來越多。
“十壹五”區域經濟碩果累累，中西部和東北地區發展加快，與全國經濟增長的差距壹步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速壹舉超過了東部，這是前所未有的。2009年，中部地區城鎮固定資產投資占全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區占22.1%，比2005年提高2.2個百分點。今年上半年，中西部和東北地區城鎮固定資產投資增速仍然走在東部的前面。
4、文化建設方面
第壹，理論上有重大突破。比如，提出建設社會主義和諧社會的命題，提出要“構建公***文化服務體系”，將其作為保障民眾文化權益、實現以人為本的重要途徑。
第二，投資力度大大加強，在繼續實施“村村通工程”、“文化資源信息***享工程”、“圖書館工程”等壹些加強文化建設的重大工程同時，“十壹五”期間，國家計委、廣電總局、文化部聯合實施了“農村電影放映2131工程”； “鄉鎮綜合文化站工程”； “農家書屋” 。此外還有公***文化場館的免費開放、遺址保護工程、珍本善本保護、中華字庫等等。
第三，投入和運行機制發生變化。在此之前，在公***文化領域，政府全權投入，地方參與很少。反觀現在，壹般采取中央與地方***同投入的模式，針對不同地區展開分類指導。另外，采取多種投入方式，政府提供引導性投入，充分調動社會各方力量的參與積極性。
結束語
波譎雲詭，跌宕起伏，艱苦卓絕，而又成就斐然，無論從哪個角度看，“十壹五”都將是令人難以忘懷的5年。它為即將到來的“十二五”乃至今後更長時期的經濟社會發展，留下了壹筆寶貴的物質和精神財富。