中國作為發展中國家,上世紀90年代依靠廉價勞動力吸引了大量外資企業來華投資貿易加工。勞動密集型產業促進了外貿出口的增長和沿海經濟的發展。1994外匯改革為外貿出口增添了活力,外向型政策的成功實施帶來了外匯的大量增加。隨著中國加入世貿組織,外貿出口業得到進壹步發展,貿易順差逐年增加。外向型經濟已經成為中國經濟增長的主導模式。在投資體制上,政府主導的投資模式迅速推動了國民經濟的持續增長。這種經濟增長模式推動了經濟全球化背景下中國經濟的快速增長。但這種經濟增長模式也隱含著外貿環境惡化時經濟增長難以持續的風險。中國政府早已認識到這壹弊端,壹些經濟學家呼籲改變經濟增長方式。政府也在積極嘗試扭轉這種增長模式。然而,由於世界經濟的快速發展,以這種經濟增長模式為主導的中國經濟持續高速增長,並沒有找到有效的轉變方式。因此,經濟增長方式沒有得到有效轉變。在今年的兩會上,全國人大常委會委員長吳邦國在全國人大常委會的工作報告中也指出:中國的經濟發展方式沒有根本改變,產業結構仍然以工業為主,需求結構仍然以出口和投資為主。隨著美國次貸危機和全球金融危機的爆發,世界範圍內經濟衰退、消費萎縮、貿易保護主義擡頭,中國外貿出口逐月萎縮,轉變經濟增長方式成為保持經濟快速增長的迫切需要。為了保增長、保民生、保就業、保穩定,我國政府不斷調整貿易政策,擴大出口。同時提出了4萬億的經濟刺激計劃,積極拉動內需,反對與世界各國的貿易保護主義。這些措施發揮了積極作用;然而,舊的經濟增長模式並沒有擺脫。雖然以貿易增長拉動需求仍是世界各國擺脫經濟衰退、應對金融危機的認識,但金融危機後,貿易保護主義的盛行將成為歷史發展的必然。我們要充分認識這壹趨勢,抓住有利時機,搶抓前期,迅速行動,在努力保持外貿穩定增長的同時,積極轉變經濟增長方式,激活新的經濟增長點,擴大就業,增加收入,擴大內需,保持經濟的可持續性。
壹個國家的經濟增長方式是由其經濟內部結構決定的。就我國國民經濟內部結構而言,傳統的生產資料社會主義公有制及其相應的觀念根深蒂固。中國成功入世後,為了增強中國企業的競爭力,對國民經濟中主要行業的國有企業進行了重組和改革,實行壟斷經營,形成了主要行業由國有企業壟斷,嚴格允許非主要行業相互競爭的經濟結構。在這種經濟結構下,公有制經濟的發展主要依靠政府投資,非公有制經濟的發展只取決於國內市場的供求狀況及其競爭水平。當非主要行業進入賣方市場,非公有制經濟的發展帶動了國民經濟的快速增長,擴大了就業領域;另壹方面,在經濟全球化背景下,以廉價勞動力和廉價產品為比較優勢參與世界經濟分工,開拓國際市場,擴大出口貿易,增加就業,增加收入,保障內需。在改革開放和經濟持續快速增長的30多年裏,非公有制經濟從無到有,為國民經濟持續快速發展做出了巨大貢獻。麥肯錫全球研究所指出,民營和外資企業的快速擴張導致政府主導的國有經濟產能過剩和內需不足,從而形成經濟增長極。進壹步的投資將導致通貨膨脹和經濟過熱。宏觀調控會使經濟回歸理性,經濟增速會放緩。持續的經濟增長將只依靠出口貿易。在傳統的生產資料社會主義公有制及其相應觀念和國有企業壟斷經營的影響下,國有企業改革及其效率低下成為改革的瓶頸。只有逼著元陽強大起來,才很難走出國門,進入世界市場,進行跨國經營。出國傷痕累累,屢遭挫折,競爭力低下,主要依靠國內市場,國內市場已經相對飽和。由此形成了出口導向型的經濟增長模式,就是通過增加出口擴大就業,通過就業增加收入,通過收入保證內需,通過內外需保證增長。因此,國民經濟的內部結構成為外向型經濟增長模式的支撐。隨著美國次貸危機的發生及其引發的全球金融危機,世界各國經濟衰退、消費萎縮、貿易保護主義擡頭,我國外貿出口萎縮,外貿出口企業紛紛倒閉,大量農民工失業,限制了內需。再加上社會保障不完善,在經濟收縮的預期下,人們更加囊中羞澀,內需更加不足。雖然經濟刺激計劃可以增加投資,擴大就業,拉動壹定的內需,但是,目前的經濟刺激計劃基本都是投資在基礎設施和民生項目上,經濟效益很差。建成後難以維持就業和保證收入,難以保證內需。這些計劃完成後,如果國際形勢沒有好轉,經濟增長方式沒有改變,如何保增長?從此次危機的原因、教訓和歷史經驗來看,金融危機後,貿易保護主義的盛行將成為歷史發展的必然。經濟增長方式很難擴大出口和保持增長,仍然存在巨大風險,特別是在危機尚未見底、世界正從單極向多極轉變的時期。因此,長期穩妥的方案是著眼於轉變經濟增長方式,著眼於國民經濟內部結構的現狀,通過開放準人制,引導民間資本和非公經濟進入國有壟斷行業,消除國有企業的壟斷,迫使其提高效率,降低成本,降低產品價格,刺激消費,使壟斷行業形成競爭性市場,提高國有企業的經濟效益,減輕政府負擔,提高經濟實力和市場競爭力。在促進國民經濟持續增長的同時,通過非公有制經濟進入壟斷行業,擴大就業,增加收入,拉動內需。通過大力發展非公有制經濟,推動新壹輪經濟增長,引導第三產業快速增長,實現產品結構調整,實現內需主導型經濟增長方式。同時,我們將利用全球經濟衰退和物價下跌的機會,突破改革的瓶頸,理順國民經濟的體制和內部結構,為國民經濟持續、健康、快速、良好的增長奠定基礎,最大限度地滿足人民日益增長的需要,實現奔小康的目標。需要說明的是,第三產業的增長和產品結構的調整只有在投資活躍、經濟高增長時期才能實現,而在經濟收縮時期很難實現。
轉變經濟增長方式,調整國民經濟內部結構,深化體制改革,開放準入制度,大力發展非公有制經濟,消除國有行業壟斷,首先要解放思想,充分認識我國經濟體制和國民經濟內部結構的特點,深化對公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的中國特色社會主義經濟制度的認識。糾正傳統的生產資料公有制的社會主義觀念和計劃經濟的管理習慣,在中國特色上下功夫,放開國家壟斷,培育競爭市場,在市場中錘煉國有企業,靠看不見的手做大做強。不是只有任意管理才能維持以公有制為主體的主導地位。國有企業有國家做堅強後盾,有很多明顯的優勢,壹定會在激烈的市場競爭中占據市場主導地位,只有把國有企業放到激烈的市場競爭中,才能突破國有企業。只有放開市場,才能創造公平的市場環境,激發民間資本的投資熱情,引導其投資;只有這樣,才能有效促進國民儲蓄向投資轉化,提高投資效率,減少銀行壞賬,化解降息的金融危險,提高金融機構的經濟效益。我國是法制社會,國家法制和各項經濟管理法規基本健全,非公有制經濟可以像公有制經濟壹樣得到有效監管,不必擔心失控。解放思想也要突破利益集團的束縛,要有大局意識,敢於和利益集團作鬥爭。解放思想是最重要的。只有解放思想,才能有創新的思維和大膽的行動,才能有效轉變經濟增長方式。
解放了,在開放準入制度、深化體制改革、消除國有行業壟斷等方面,可以引入民間資本參與4萬億經濟刺激計劃的實施,以獨資或公私合營的形式參與經濟刺激計劃。國家通過制定相應的行業管理規範,保證其規範運作,有效滿足社會需求。在轉變經濟增長方式、應對金融危機、保增長、促就業的同時,消除民眾對壟斷的不滿,促進國有企業。