山東半島城市群地區，8個城市的地質－生態環境條件各有優劣。從有關條件上進行評判，也是有所差別的。但是這種評判並非最終結論，只是提供壹定的參考，因此應認真從整個山東半島，甚至整個山東省，及環渤海和長江三角洲的區域性戰略地位上，探索這8個城市的功能差異，及彼此間的有機配合，以使其發揮更大的作用。
1.八大城市的功能協調
(1)濟南市
面積799850.28hm2，人口642.88萬，人均可支配收入13578.84元(2005年，以下同)為全省平均的117%。2005年，生產總值1876.61億元，為全省的10.13%。
濟南市目前是山東省政治、文化、經濟、貿易等中心，在城市發展中保護濟南泉群是非常重要的前提。因此，濟南市不能無限擴展，以致破壞自然環境，而誘發更多不良現象的發生。
為此，建議濟南市應當將城市功能予以減縮，有泉水湧出的舊城區，主要作為政治、文化、科研及旅遊的場所，而西部地帶，則可以發展商業、經貿、金融及相應的工業區。
(2)青島市
面積1110268.02hm2，人口819.55萬，人均可支配收入12919.84元，為全省平均的113.3%;工業總產值達43166128萬元，為全省的10.18%。青島市目前是航運、電子工業、文化、科技、貿易的中心，根據青島的自然條件，今後突出發展的還是航運、電子工業、信息工業、漁業。從青島市的水、土資源上看，青島不宜在市區過多地發展人口，今後應限制人口在老市區的發展，在黃島及其管轄的縣城可適當發展些能節省水、電而不汙染的企業，如石化工業和先進制造業，但不要設在濱海市區。渤海灣和黃海等，也都曾發生過強震。此外，青島海水入侵已很嚴重，今後海平面上升將會加劇海水入侵，是在今後發展中需要予以關註的問題，應建立相應的災害鏈預警系統。
(3)淄博市
面積596517.09hm2，人口442.44萬，人均可支配收入12031.82元，為全省平均的1.03%。2005年生產總值為1430.95億元，人均生產總值為32553元，為全省人均的102%。主要為魯中南山地，水、土資源也是不豐富。目前淄博市主要工業是煤炭能源和石化工業，但2005年，第壹產業產值只有60.0億元，第二產業達955.78億元，農、林、牧、漁等總產值為1102847萬元，為全省的2.9%。
因此，對淄博市而言，應當繼續發展煤炭能源及石化等有關工業，以及陶瓷工業。另外，在淄博地區，合理開發利用巖溶水資源，尚應發展現代節水農業，以及農產品加工業。
(4)東營市
面積792325.65hm2，人口194.81萬。2005年生產總值為1166.14億元，人均可支配收入14929.28元，為全省最高;農業總產值923183萬元，占全省的2.4%。全市石油和天然氣開采業的利潤只有7708萬元。
由於東營市濱海地帶地勢平坦，目前海水入侵已很嚴重，也有地面沈降發生，所以東營市的發展應向離岸的高處地段。除了油氣工業之外，尚應當發展其他替代工業。東營市土地資源還是比較多的，應當在引黃驅鹽、擴大水資源供給量方面多采取措施，農業具有發展前景。
(5)煙臺市
面積1374645.7hm2，人口693.51萬。礦業產值達290108.4萬元，占山東半島地區礦業產值5118076.2萬元的5.65%。海產品產值達1157988萬元(漁業為1176982萬元)，占山東半島海產品總產值3761412萬元的25.28%。
煙臺地區，歷史上多次發生5～6級地震。此地靠近威海強震帶，地震問題還是需要認真對待的。煙臺地區海水入侵問題也較嚴重，在芝罘、萊山、牟平、福山開發區，及龍口、萊州、海陽、萊陽、招選、長島等市縣，海水入侵合計達495km2;萊州灣地下水超采，已形成大的降落漏鬥，地下水位下降大的已達2.14m。地下水下降，也加劇了海水入侵，使地下水礦化度由1995年的124mg/L上升至2000年的4409.56mg/L，5年內地下水礦化度增加了35.5倍。今後，煙臺市可以進壹步發展為海產品的生產和加工中心，礦業、旅遊業也會進壹步發展。
今後煙臺市需要考慮災害的防治問題，包括風暴潮、海水入侵、地震等，需要做好應急預案的制訂，並建立氣候－地質災害鏈和相關災害防治的預報預警系統。
(6)威海市
土地面積1600488.84hm2，人口277.59萬。生產總值1169.77億元，為山東半島地區12249億元的9.5%;為全省18516.87億元的6.3%;海產品產值為1257881萬元，占全市總產值的10%，占山東全省3761412萬元的27.65%。礦業生產值只有26395.4萬元。大農業包括農、牧、漁、林、漁等，總產值為2047447萬元，占地區總產值的17.5%。
在威海轄區，歷史上曾發生過8級及6級地震;海水入侵問題，也需要今後及早進壹步采取防護措施。
(7)濰坊市
面積1600488.84hm2，人口有871.62萬，2005年生產總值為1471.17億元，工業總產值27241383元;農林牧漁總產值為3997742萬元，占半島地區該項總產值的27.17%。漁業生產值達215496萬元，其中海產品產值164027萬元。區內壽光的蔬菜基地，享譽全國，為北京等城市提供蔬菜供應。人均土地相對還是較多的，但耕地有限，從水土資源出發，在已有農田、菜園種植的基礎上，宜進壹步發展精細耕作農業、生態農業，可以在發展大農業的過程中，建立更好節水、節約土地的先進農業基地。
濰坊地區曾發生過7級地震，也是地下水降落形成大漏鬥的地帶，還存在海水入侵問題。壽光北部平原位於萊州灣濱海平原西段，第四紀地層厚200～300m，高礦化度鹹水地帶寬達20～30km，鹹水層厚度達100m以上。因此，要保證壽光平原農業的發展，控制海水的入侵是首要的問題，涉及合理、開發利用地下水與地表水，以及合理回灌調蓄地表水與地下水，以扼制海水的入侵問題。
(8)日照市
面積534799.20hm2，人口269.54萬，總產值426.50億元，其中農、林、牧、漁等產值有1207107萬元，占總產值的20.3%。海產品產值375105萬元，為大農業的30%。從日照市的水、土條件及人口來看，今後發展的空間還是有的，因此，在其城市功能定位上，可以作為青島市的結伴城市，發展對外航運、外貿以及旅遊事業。
日照市歷史上有過地震，海水入侵也是存在的，在今後發展中，應當和青島等濱海城市，***同建設氣候－地質災害預報預警系統。
日照市和威海市在8個城市中，相對是經濟發展不快的城市，但日照市比威海市要強些，日照市出口總值有132341萬美元，為山東省4625113萬美元的28.6%;威海為473400萬美元，占全省的10.23%;最高為青島1942323萬美元，占全省的41.99%;其次為煙臺市648308萬美元，占14.01%。
在旅遊外匯收入上，2005年，日照市只有1907.9萬美元，只占全省78023.1萬美元的2.44%;最高是煙臺，為13206萬美元，占全省的16.92%。
上述城市功能結構，是有明顯區別的。今後，為了可持續發展需要可再做些調整，以爭取有更好的發展。
2.山東半島城市群地區可持續發展的幾個結構戰略性問題
山東半島城市群地區8個城市的功能結構，必須與其所處自然地理環境和地質環境的特點相適應，才能取得進壹步的可持續發展，在上面論述的基礎上，這裏再提幾個與8個城市功能與發展途徑有關的戰略問題。
(1)突出城市特色功能的發展
8個城市的現有功能還是明顯的，建議今後更應突出各自的中心特色:
1)濟南———政治、文化、教育與旅遊中心;
2)青島———航運、外貿、新興工業中心;
3)淄博———煤炭能源、化工與陶瓷工業中心;
4)東營———油氣能源工業中心;
5)煙臺———水產、旅遊、礦業中心;
6)濰坊———現代農業、食品工業中心;
7)威海———海運、外貿、旅遊中心;
8)日照———旅遊、海運中心。
上面所列的中心，其比重和級次還是有所不同的。需要探討的是，環渤海南岸的經濟中心，也就是山東省的經濟中心，應當在哪裏發展。2005年，青島地區生產總值達2695.32億元，占全省18516.87億元的14.55%。這個比例並不算高，今後應當進壹步確定青島市的經濟中心地位。濟南市，生產總產值在山東省列第3位，受水資源及土地資源的限制，濟南市應當放棄發展經濟及成為工業中心的願望。這樣處在環渤海地區北翼的大連、西翼的天津和南翼的青島成為三足鼎立之勢，而青島又面臨黃海、南鄰長江三角洲，其經濟與航運中心的作用，應當與江蘇的連雲港、上海洋山港相互協調。
(2)城市的聯合經濟發展功能
壹個城市的發展，在已取得較顯著成效的情況下，若仍以行政區劃作為經濟發展的基本結構，必定不能很好地發展，還會加劇相互競爭，又會造成重復發展。如每個城市都要成為山東半島的中心，那樣必然會造成更大的人才、資源的浪費，也會加劇對環境的破壞。因此，今後山東半島城市群地區宜強調區域協調、市市聯手、合理規劃、整合資源、協同防災，將會取得更好的可持續發展前景。為此，在山東半島地區，可加強城市部門間協作，建立***同發展帶。
1)青(島)(包括日照)－煙(臺)(包括威海)發展帶:為山東半島溝通渤海—黃海的發展帶，與渤海灣西翼的(天)津唐(山)發展帶及北翼的大(連)－錦(州)發展帶形成鼎足而立的發展帶布局。青(島)－煙(臺)發展帶應當是環渤海南翼及長江三角洲北部鄰區的經貿、航運、電子等新興工業和水產業中心，隨著今後國際化的發展，應更好地向海洋、向全世界發展。
2)東(營)－淄(博)發展帶:在目前東營油氣能源開發中心和煤炭能源發展中心之間，形成東(營)－淄(博)發展帶，仍是以發展能源及有關化工為中心。這個中心，也是應當向海洋發展的經濟帶，這個經濟帶可以利用自身生產的油田和煤炭資源，也可利用第二資源，也就是從海外進口油氣資源。這個發展帶與青－煙發展帶之間，有著密切的聯系，例如青－煙發展帶可以利用海運中心的條件，及地形以丘陵為主、高程在200m以下的優勢，修建更多的地下油庫，原油的儲存也可通過管道與東－淄發展帶相連。這樣在油氣的安全供應上，有很重要的意義。本發展帶也可延伸到半島城市群以外的城市，如萊蕪市，使之成為更好的資源開發帶。
3)濰(坊)(包括壽光)－高(密)發展帶:本帶位於環渤海濱海平原和萊河中下遊沖積平原地帶，地勢平坦，在農業上已取得很大的成功。本帶城市可以更好地密切配合協作，發展糧食、蔬菜、水果等生產，以及有關農產品加工業，創造農產品及有關工業的綠色食品名牌。防治海水入侵，高效利用水資源，防治汙染水、土資源，利用土地，引進與開發先進農業生產的高新技術，提高農業科技水平，都是本發展帶能取得發展的重要前提。
4)濟(南)－濟(陽)發展帶:主要沿著黃河下遊兩岸發展。濟南市是政治、文化、科研中心，有著名泉水出露的舊城區需要保護，而濟南市西部沿黃河至濟陽壹帶，地勢平坦傍河的自然條件，可以進壹步發展綜合性科技產出企業以及無汙染的制造業。本發展帶也可沿黃河繼續下延至濱州。
上述4個發展帶，概括了山東半島城市群地區今後可以重點發展的戰略方向。
3.發揮山東半島“H”型城市結構的整體功能
以上述4個經濟發展帶為核心，宜進壹步發揮山東半島城市群“H”型經濟發展帶的功能，以取得更好、更快的可持續發展。這個“H”型結構經濟發展帶，包含兩縱發展區和壹橫線發展帶。
西縱經濟發展區，包含了濟－濟經濟發展帶和東－淄發展帶，是政治、文化、能源、制造等中心。這個發展區，是壹個支柱，對發展山東半島，以及全山東的經濟，具有打下基礎、支撐壓力與危機的功能，因此，由兩個經濟發展帶相互依托構成的這個堅實的協作發展區，應是“H”型經濟發展結構的中流砥柱。
東縱經濟發展區，由青－煙發展帶構成，在“H”型經濟結構的東側，也是臨海的壹個經濟支柱，是航運、漁業、先進電子工業、外貿等中心。這個東縱支柱，也是壹個通道，可溝通渤海灣至東北地區，南部可與南通、北長江三角洲相連，利用濱海的優勢，可成為山東省向海外發展的通道，並可與大連港、上海洋山港形成海運及對外貿易的三大港鼎足之勢。
濰－高發展帶為壹橫線，連接著東、西兩縱經濟發展區，以現代化農業、食品加工業及相關輕工業支撐著東、西兩個縱向經濟發展區，使山東半島城市群形成完善的經濟結構，及工、農業相互支持的發展保證體系。
字母“H”，是英文“high”的第壹個字母，中文翻譯為“高”。發揮山東半島城市群“H”型結構的城市功能，使之相互補充、相互支撐，就可使之形成高科技、高效益、高質量的三高經濟發展體系，促使山東半島以至整個山東省的經濟得以更好地可持續發展。
要使山東半島更好地發展，上述4個發展帶間，可以更好地發展軌道交通。目前，青島和黃島之間正在修建穿越膠州灣的海底隧道，與地面輕軌相連，向北延伸可達日照海港。前已論述，這壹交通線路尚可溝通煙臺—青島—黃島—日照—連雲港—長江三角洲這壹重要的東部濱海通道，甚至北越渤海，連接至大連。
在東營—淄博間也可有輕軌相通，並可修建壽光—濰坊—高密—膠州灣的輕軌，使輕軌交通也呈“H”型。用幾個發展帶間的交通聯網為山東半島城市群地區的發展，提供更好更快的人流、物流的基礎條件。
山東半島城市群地區的經濟發展帶和“H”型經濟發展結構功能的構思，見圖52。
圖52 山東半島城市群地區發展帶的構思略圖