首先,“虹吸效應”沖擊了服務業、外商投資和對外貿易
上海與鄰近的嘉善相比，不僅有金融優勢，還有壹定的制造業優勢，這使其具有規避外資因利潤而聚集、利潤分散的系統性風險的優勢。上海自貿區新政的實施，無疑將強化上海原有的優勢，嘉善在服務業和外資、外貿方面將面臨更大的競爭壓力。
在服務業尤其是現代服務業方面，上海自貿區的準入前國民待遇、稅收優惠等諸多優惠政策主要圍繞六大現代服務業(金融服務、航運服務、商務服務、特色服務、文化服務、社會服務)展開。
現代金融是上海自貿區的重點，包括利率市場化、匯率自由、金融業對外開放、產品創新及相關金融離岸業務等。在人民幣自由兌換方面，將首先推進國內資本的境外投融資，政策開放和制度創新將推動上海集聚更多現代金融的先進要素，上海與嘉善的發展差距將進壹步拉大。
在外資方面，上海自貿區對外資試行準入前國民待遇，以備案制取代審批制，這無疑對外資，尤其是技術周期短、時間價值突出的外資具有很大的吸引力。上海自貿區的先行先試，意味著它將成為跨國公司總部所在地的首選。很大程度上，嘉善和上海的招商引資競爭會更加激烈。
從金融角度來看，上海自貿區新政對國外PE和VC的吸引力很大。國外的PE和VC對於促進中小創新型企業非常重要，而中小創新型企業的孵化有利於自主創新和產業升級，所以上海新政會間接影響嘉善的產業轉型升級。
在對外貿易方面，上海自貿區在綜合保稅區政策的基礎上，實行貨物自由進口，不受配額限制，不繳納進口稅；貨物可以自由再出口而不用交稅。同時，放寬外匯管制等優惠政策，逐步推進貿易便利化，推動向離岸自由貿易和服務貿易轉型。嘉善的跨國公司可能傾向於將其產品運輸到上海自貿區的全球配送中心進行全面部署，聚集更多的貿易流。
二是倒逼區域分工，加強滬陜聯動發展。
上海自貿區是上海“四個中心”建設的主要內容。上海作為國際經濟中心、國際貿易中心、國際金融中心和國際航運中心的定位，將輻射到附近的嘉善，促進嘉善與上海的區域分工和共同發展。
金融方面，嘉善可以依托自身制造業發達、金融生態環境優良等優勢，率先打造次區域金融中心。可以定位為立足上海，面向長三角乃至海內外，具有壹定全國影響力，主要為上海國際金融中心建設提供配套服務的金融後臺服務基地。前期包括數據文檔處理、呼叫中心等低端服務，中長期主要吸引電子銀行、產品創新研發等高端服務，旨在打造金融中心的備份系統。
在滬陜壹體化的區域經濟中，通過貿易區加強上海的中心地位，將深刻影響嘉善的制造業發展。根據“制造業與服務業協調發展”的原則，上海作為嘉善長期降低交易成本的經濟中心，其現代服務業發展水平越高，嘉善的現代制造業就會越發達。
比如，對於在滬金融機構而言，FTZ的設立可以延伸為國際資本市場提供金融服務，國際金融機構的同臺競爭將為嘉善制造企業提供更加優質高效的服務。
另外，上海自貿區對嘉善的改革會有示範效應。實踐證明，體制機制的活力和創新能力是決定壹個國家或地區經濟發展水平和潛力的關鍵因素。上海自貿區的成立，意味著上海在區域競爭中獲得了壓倒性的政策優勢，再次搶占了先機。對於嘉善來說，如果不能率先進行涉外經濟體制機制創新，進而推動開放型經濟全面升級，在未來的區域競爭中很可能被迫扮演制度模仿和經濟趕超的角色，甚至被直接淘汰。
第三，承接上海自貿區溢出的優勢得天獨厚。
第壹，政治優勢獨特。2065438+2003年2月28日，嘉善縣科學發展示範點規劃成功報批。國家層面要求嘉善全面加強以上海為重點的區域合作，創新開放合作模式，提升開放合作水平，建設優勢互補、互利共贏的示範區，為毗鄰大都市的縣域依托大都市加快發展提供示範。嘉善在承接上海自貿區建設中，要把政治優勢轉化為發展優勢，把領導關懷轉化為發展動力，進壹步推動嘉善全面轉型升級。
第二，區位優勢明顯。嘉善地區屬於浙江，靠近上海，與上海的邊界線約32公裏。距上海、杭州、蘇州、寧波僅1小時車程，高鐵20分鐘左右即可到達上海，形成半小時經濟圈、生活圈、工作圈，形成“13579”的獨特現象。嘉善與上海實現了“無縫對接”，因此在承接上海自貿區的輻射和集聚效應方面具有良好的區位和交通條件。
第三，工業基礎雄厚。經過30多年的改革開放，這裏已經成為壹個工業大縣。全縣工業經濟總量已突破6543.8+000億元，2065.438+02年工業產值740.3億元，正在向“千億俱樂部”邁進。擁有木質家具、電子電聲、五金機械、紡織服裝等四大具有區域特色的支柱產業和信息電子、新能源、新材料、高端裝備制造等四大新興產業。是“中國實木復合板之都”、“浙江省光伏產業基地”、“浙江省精密機械產業(嘉善)示範基地”。嘉善有雄厚的經濟實力和堅實的產業基礎承接與上海自貿區的對接。
第四，未雨綢繆，借力發展
上海自貿試驗區在極其優惠的政策和制度下，必然成為中國經濟“升級版”的焦點。從機遇和挑戰的角度看，嘉善正面臨重大考驗，關鍵是要找到合適的應對策略。
首先是未雨綢繆。嘉善新城建設可在規劃、體制、管理、產業、企業、城市建設等方面積極融入FTZ，特別是註重借鑒上海FTZ投資自由化改革及相關投資管理制度和理念，如投資監管，從審批到備案再到事後監管，形成外商投資負面清單管理制度。
二是深化合作。嘉善可以與上海市政府建立相應的聯系機制，及時溝通相關工作進展。發展改革、商務、海關、經信、金融等部門既要積極與上海對口單位建立對接機制，及時了解工作進展，又要積極與國家有關部委建立對接機制，及時了解自貿區優惠政策，做好相關調研。嘉善不妨考慮在上海自貿區設立辦事處，實現與上海自貿區建設的“無縫對接”。
三是創新體系。自由貿易區的建立和建設是壹個探索、推進和完善的過程，其重要目標之壹是監管措施便利化和管理制度多元化。自貿試驗區成立後能否順利運行並有效吸引投資者，與海關監管的原則、方法和手段密切相關。嘉善應積極爭取海關對擬設立自貿試驗區的相關區域進行抽查監管；推進貨物裝卸、運輸、換裝全過程管理服務便利化；運用風險管理方法，分層次支持高端制造業發展監管，以賬目監管替代貨物實物監管。
四是園區建設。進壹步推進嘉善與上海共建的跨區域聯動發展園區建設。嘉善要以對接上海自貿區建設為契機，因勢利導，創造條件，通過搭建平臺、設置模式、政策支持等措施，大力推進與上海的跨區域聯動發展園區建設，更好地適應上海制造業轉移和現代服務業拓展的需要，更好地促進嘉善與上海的區域分工和聯動發展。
五是借力發展。大力打造上海自貿區腹地功能，借力發展特色產業和優勢產業。嘉善要以先進制造業配套服務為方向，加快產業鏈向高附加值服務延伸，以網絡、科技、軟件、信息服務提升制造業技術和產品創新能力，以產業金融、現代物流、商務服務提升制造業企業自我發展能力，形成自己的特色產業。
第六，錯位發展。嘉善要發揮加工制造優勢，大力發展高端制造業。在此基礎上，應充分利用靠近上海的區域優勢，利用上海建設自由貿易園區的契機。壹方面要擴大出口，穩定外需，另壹方面要擴大進口，特別是圍繞裝備制造、新能源、新材料等產業，有針對性地擴大先進設備和前沿技術的進口，加快產業結構轉型升級。
七是轉型升級。全面提升南通開放型經濟水平，實現開放型經濟再上新臺階。嘉善應利用上海自貿區政策，加快出口產業結構優化；加快發展出口支柱產業集群，進壹步強化品牌意識，努力實現出口產品和出口企業的“高端化”結構轉型；加快發展服務貿易，推進出口發展基礎設施建設，夯實產業布局基礎，加快出口功能平臺建設，大力推進出口市場多元化。
八是強強聯合。嘉善要大力推進嘉興出口加工區B區綜合保稅區與上海外高橋保稅區的全面合作。上海外高橋保稅區是全國所有海關特殊監管區域中第壹個經濟總量最大、經濟效益最好的自貿區，是全國首個“國家進口貿易促進創新示範區”，是上海國際航運和貿易中心的重要載體，是上海自貿區的重要組成部分。嘉興出口加工區B區要本著優勢互補、互利共贏的原則，加快建立和完善組織協調機制，積極爭取與上海外高橋保稅區簽訂戰略合作意向書，更好地促進嘉興出口加工區B區綜合保稅區健康快速發展，進壹步提升外高橋保稅區的區域經濟競爭力。