第壹，明確貨幣政策目標，提高貨幣政策工具的可操作性。我國應通過立法 規定穩定物價為人民銀行的唯壹目標，只有這樣才能克服法律目標雙重性，降低 實際目標多重性的可能。提高貨幣政策工具可操作性是人行提高實際獨立性的客 觀需要。大力發展金融市場，特別是貨幣市場，有效推進利率市場化改革，從而 提高貨幣政策操作工具、操作目標及其中介目標變量的市場化程度，提高央行操 作獨立性。
第二，適度加強央行政治獨立性，控制政府間接融資。加強央行政治獨立性 能從根本上將中央銀行和行政當局隔離，進而更好的將整個銀行金融系統與行政 當局隔離，這樣才能更好的達成目標和經濟獨立性。政府財政規模較小時，在財 政政策不能充分發揮作用的情況下就需要貨幣政策的配合，但是如果政府財力雄 厚，央行就可依據經濟的現實狀況獨立地制定和實施貨幣政策。加強法律與制度 建設，明晰央行和財政之間的融資關系。逐步取消財政性再貸款，限制貨幣性再 貸款，規範穩定金融再貸款，使人民銀行發揮最後貸款人的作用。
第三，穩步推進資本項目開放和人民幣匯率改革。由於套利機制的作用，資 本項目管制的有效性在不斷下降，體現在短期資本流入的規模和頻率在不斷增加， 為保持人民幣匯率穩定，央行不得不進行大量對沖操作，貨幣供給中外匯占款的 比重不斷增加。這從客觀上擠占了貨幣政策的獨立性空間。穩步推進資本項目開 放，實施人民幣匯率形成機制改革，不僅會提高貨幣政策的獨立性，而且會提高 資金流動的效率，有利於中國金融開放和金融系統效率的改善。