方法/步驟
要全面建立市場誠信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是市場誠信體系建設的基礎。這些年來，海關、稅務、質檢、金融、財政、司法、旅遊等部門認真制定信用等級標準，建立了經營者信用檔案。特別是檢察機關、建設部門建立的行賄犯罪檔案查詢系統和工商部門實行的"黑名單"制度，為加強市場管理提供了重要依據，在打擊商業賄賂方面發揮了重要作用。各行業主管(監管)部門、行政執法部門、司法機關和公***服務機構、行業組織要根據職責分工，在實施社會管理、提供公***服務和行業服務中，完整、準確、及時地記錄企業、個人在經濟社會活動中留下的"痕跡"，實行歸檔管理。要認真研究制定各類市場主體不良行為標準，把是否存在商業賄賂行為作為企業信用等級評價的重要指標。要進壹步健全證券業、保險業及外匯管理的信用管理系統，加強金融部門的協調和合作，逐步建立金融業統壹征信平臺。要依托"金稅"、"金關"等管理系統，完善納稅人信用數據庫，建立健全企業、個人偷逃騙稅記錄。要實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。要依托"金質"管理系統，推動企業產品質量記錄電子化，加強產品質量信用的分類管理。
要促進市場信用信息公開***享。信用信息的公開***享是加強市場誠信體系建設的前提，有利於減少市場主體交易過程中的信息不對稱和信息不完整。只有當信用信息可以查詢匹配，市場主體的信用狀況可以識別，才能讓失信者"壹處失信，處處受制"而提高失信的成本，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報。近年來，隨著政務公開工作的不斷深入，信息公開***享工作取得了較大進展，不少地方在區域信用信息平臺建設方面作了壹些有益探索。但總體來看，信用信息不對稱、不暢通的問題還比較突出。壹些市場主體往往采取打遊擊的方式規避市場監管，它們在這個地區或領域有了不良記錄而難以生存，就跑到其他地區或領域圖謀發展。因此，要在完善各部門市場誠信記錄的基礎上，建立市場誠信信息***享制度，探索建立全國統壹的市場誠信信息平臺，實現跨地區、跨部門的市場誠信記錄聯網，真正使那些失信的市場主體寸步難行、無處立足。壹要加快整合市場信用信息資源。根據統壹標準，規範信用信息基礎數據庫建設，依法整合工商、稅務、海關、商務等部門以及金融機構、公***服務機構掌握的企業和個人信用數據資料，並逐步將其納入全國企業信用信息系統和個人信用基礎信息***享系統。二要加大信用信息的開放力度。進壹步完善政務公開工作，認真落實《政府信息公開條例》，在確保國家安全、商業秘密和個人隱私的前提下，實現政府部門、金融機構和公***服務機構掌握的信用信息依法公開。三要構建統壹的市場信用信息***享平臺。依托電子信息技術，在本系統市場誠信記錄聯網的基礎上，實現部門之間市場誠信記錄的聯網，在科學劃分企業信用等級的基礎上，依法定期發布經過科學認證的市場主體誠信信息，方便全社會了解各市場主體的誠信情況。
要積極培育誠信服務市場。市場誠信體系的正常運行離不開發育良好的信用服務市場。隨著社會主義市場經濟的發展和網絡信息技術的廣泛應用，市場交易信用關系日益廣泛，工商企業之間的商業信用規模不斷擴大，對誠信服務業的成長也提出了緊迫要求。但是，目前我國信用市場發展遲緩，供與求兩個方面都存在問題。壹方面社會和企業信用意識不強，對信用產品的需求不足，影響了信用服務行業的發展壯大；另壹方面信用服務企業總體水平偏低，資質參差不齊，信用評估方法不規範，信用產品質量不高，制約了社會對信用產品的需求。因此，必須下大力氣培育誠信服務市場，努力擴大信用產品的需求和供給。要通過政府鼓勵示範、增強市場誠信意識、引導企業重視失信防範機制等措施，培育和形成市場誠信的產品需求。要在行政審批、登記註冊、資質認定管理以及周期性檢驗、日常監督、評級評優等工作中，按照授權和規範流程，查詢企業信用報告或要求企業提供信用報告，擴大信用評級、信用報告等信用信息的使用範圍。要堅持以市場需求為導向，培育和發展種類齊全、功能互補、依法經營、有市場公信力的信用服務機構，支持和鼓勵這些機構依法自主收集、整理、加工、提供有關市場誠信的信息，滿足全社會多層次、多樣化、專業化的市場誠信服務需求。
要嚴厲懲治失信市場主體。對違規違法行為進行懲處是我們加強管理、建立良好秩序的壹個重要手段，多年來反腐倡廉的經驗也充分證明了這壹點。各地區各部門要在對講誠信的市場主體進行褒揚的同時，切實加大對失信市場主體的懲戒力度，努力凈化市場環境。要對市場誠信記錄進行分類管理，嚴格監控有失信記錄的市場主體，對其生產和經營行為實行跟蹤監督。要依據有關規定對有不良行為記錄的單位或個人及時處置，並將處置結果納入市場準入和退出管理，使違法失信的市場主體在公***服務、銀行信貸等方面失去便利，在生產經營中減少機會。對失信的市場主體要依法實行高額經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照，限制其經營能力或市場準入，增加違法成本，使其不僅無利可圖，還要付出沈重代價。司法機關和行政執法部門要從市場誠信記錄中獲取案件線索，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責任，堅決懲處違法犯罪分子。
要大力開展誠信宣傳教育。市場誠信體系建設，教育是基礎、制度是保障，兩者缺壹不可。要通過對全社會的誠信宣傳教育，普及信用知識，增強生產經營者的誠信意識和守法意識，提高企業、消費者的信用風險防範和自我保護能力，營造"有信者榮、失信者恥、無信者憂"的氛圍，形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚。誠信宣傳教育要與普法教育、廉政文化建設相結合，針對不同對象采取行之有效的方式進行。在國家公務員中要開展依法行政、公正執法、廉潔自律、提高辦事效率、改善服務態度等方面的教育，促進政府機關實行政務公開、規範辦事程序、提高公信力、取信於社會，做誠信的表率。要發揮行業協會的作用，通過制訂行規行約，提高行業自律水平，加強企業的誠信宣傳和信用知識培訓。各類中介機構要根據各自行業特點制定誠信標準和行為規範，把職業道德作為崗前培訓的必修課，使從業人員掌握與本職工作相關的道德規範，培養敬業精神。要創新宣傳教育的形式，提高誠信宣傳的科技含量，擴大傳播範圍。要通過文藝作品、舞臺藝術、展覽演示、網站宣傳、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，使誠信宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，更富有親和力、吸引力、滲透力。要對失信行為特別是搞商業賄賂的市場主體及時予以曝光，使失信者名譽掃地，直至為市場所淘汰。加強組織領導，確保市場誠信體系建設的各項工作落到實處，壹要認真落實責任。 二要加強協作配合。 三要強化督促指導。 四要深入調查研究。