明治政府為了貫徹“通過再生產發展工業”的政策，頒布了沒有義務兌換金銀但不兌換紙幣的政府，導致西南戰爭(1877)後通貨膨脹嚴重。在這種情況下，建立了壹個中央銀行，作為發行可兌換標準貨幣(黃金和白銀)的銀行券的唯壹機構。在降低通貨膨脹的同時，也形成了以中央銀行為核心的現代金融體系。