短期資本流動經常受到匯率的巨大影響。當本幣出現貶值趨勢時，國內投資者和國外投資者不願意持有以本幣計價的各種金融資產，會將其兌換成外匯，導致資本外流。同時，由於外匯陸續兌換，外匯供不應求，將推動本幣匯率進壹步走低。
另壹方面，當國外出現本幣升值趨勢時，國內投資者和國外投資者試圖持有以本幣計價的各種金融資產，這將導致資本流入。同時，由於外匯已經兌換成了本幣，外匯的供大於求會進壹步推動本幣的匯率。
首先，報告認定中國不符合該法案第3004條所列的“匯率操縱國”標準。這是奧巴馬政府第二任期內首次，也是兩屆任期內第九次拒絕將中國列為“匯率操縱國”。但有壹個“尾巴”附在後面，那就是人民幣仍然被明顯低估，人民幣對美元仍有進壹步升值的必要。報告還強調，美國財政部將“特別關註”人民幣升值的步伐。