如何確定傾銷？

傾銷的確定是反傾銷措施的基本要素之壹。根據《反傾銷協定》第二條第1款規定，壹種產品從壹國出口到另壹國，其出口價格低於出口國正常貿易中用於消費的同類產品可比價格的，該出口產品視為傾銷產品。這裏所指的“可比價格”是相關產品在出口國銷售的“正常價格”。出口價格和正常價格之間的差額就是傾銷幅度。因此，要確定是否存在傾銷，首先要明確正常價格的確定標準。①正常價格。正常價格壹般是指同壹產品在出口國正常貿易中用於消費時的國內銷售價格。以出口國國內市場價格作為正常價格，必須滿足以下條件:a .國內銷售價格必須具有代表性，即相關產品在國內市場的銷售額占出口產品的5%以上。其目的是防止出口商人為壓低正常價格，減少傾銷幅度或通過少量國內銷售使傾銷不存在。b .所采用的國內銷售價格應為正常交易過程中形成的價格(即獨立交易商之間達成的價格)。c .低於成本價銷售的價格不得視為正常價格。如果出口商在國內市場的銷售價格低於單位生產成本加上合理的管理費用和壹般銷售費用，則該銷售不得視為正常貿易慣例中的銷售。如果沒有國內銷售價格或者國內銷售價格不能用來確定正常價格，反傾銷協議規定可以以第三國的出口價格或者結構價格作為正常價格。所謂第三國出口價格，是指將同壹產品出口到合適的第三國，將其出口產品的代表性可比價格視為正常價值。所謂結構價格，是指產品在原產地的生產成本加上合理的銷售費、管理費等費用和利潤後形成的價格。上述確定正常價格的方法僅適用於市場經濟國家產品正常價格或公允價值的確認。反傾銷協議中沒有明確規定如何確認非市場經濟國家出口產品的正常價格。但實際操作中，基本有以下幾種方法:a .替代國價格。進口商不以非市場經濟國家國內市場的銷售價格作為正常價格，而是選擇與該國經濟發展水平相近、屬於市場經濟體制的第三國生產的同類產品的成本或銷售價格作為計算正常價格的依據。b .結構性價格。也就是說，壹個產品的成本是由出口國以壹個市場經濟國家的價格生產的原材料、勞動力等投入品的數量計算出來的，再加上企業管理費和利潤。c .進口商中類似產品的銷售價格。當不能使用前兩種方法時，則使用進口國同類產品的銷售價格來確定產品在非市場經濟國家的正常價值。②出口價格。與正常價格相比，出口價格相對容易確定。壹般以交易中商業發票註明的金額為準。如果沒有出口價格(如易貨貿易)或出口價格不可靠(如出口商與進口商之間的合夥關系)，則被控傾銷產品首次轉售給獨立貿易商的價格應作為出口價格。③出口價格與正常價格的比較規則。《反傾銷協定》進壹步規定，應當對出口價格和正常價格進行公平比較，即在同壹時間、同壹貿易水平上並以出廠價為基礎對兩種價格進行比較，並根據每個案件的具體情況對影響價格的各種因素進行適當的補償或調整。為此,《關於實施關稅與貿易總協定第六條的協議》要求:a .應盡可能在同壹貿易環節(通常是出廠價)和同壹時間或類似時間進行比較。此外，還應考慮影響D比率的其他因素，如價格條款、稅收、質量、材料特性等。b .如果這種比較需要進行貨幣換算，則應使用銷售日的匯率進行換算。通常，銷售日期被認為是合同成立的日期、采購訂單的日期、訂單確認的日期或發票開具的星期。如果期貨市場上的外匯交易與相關出口交易直接相關，則使用遠期匯率。c .在保證公平比較的前提下，調查階段傾銷幅度的存在壹般應以正常價格的加權平均值與所有可比出口價格的加權平均值之間的比較為基礎，或者以個別交易的正常價格與出口價格之間的比較為基礎，如果出口價格因不同進口商、不同地區或不同時間而差異較大。進口商可以將計算出的加權平均正常價值與每筆出口交易的價格進行比較。d .如果產品從原產國轉移到壹個中間國，然後由該中間國出口到進口國，則該產品的出口價格應與該中間國的可比價格進行比較。如果產品僅在中間國轉運，或者產品不在中間國生產，或者在中間國沒有可比價格，則可以將產品的出口價格與原產國的價格進行比較。綜上所述，傾銷的確定有三個基本內容，即正常價格的確定、出口價格的確定和正常價格與出口價格的比較。這三項中的任何壹項對傾銷的最終認定都有決定性的影響。