提出南沙新區與濱海新區、浦東新區的比較,可以說是南沙未來發展最重要的戰略問題。南沙作為新設立的國家級新區,有兩個成功的老師,壹個是浦東新區,壹個是濱海新區。南沙的發展迫切需要做壹個戰略選擇:是要成為下壹個濱海,還是下壹個浦東?下壹個沿海地區是下壹個國家工業區;下壹個浦東就是下壹個全國大都市圈。筆者曾在《廣州穩在三線的關鍵在未來五年》壹文中分析過,北京和天津是有分工的。北京是前店,金融中心,總部經濟中心,現代服務業中心,商業中心,天津是後廠,是巨大的生產基地。濱海新區是由大企業、大項目打造的巨大工業區,遠離市中心。所以,如果幾年前大世華大型鋼鐵項目落戶南沙,南沙可能已經在下壹條沿海公路上了。結果南沙通過了大石華鋼鐵項目。若幹年後,或許會在對何去何從的反思中讓南沙的發展更加清晰(南方都市報在南沙項目失敗時組織了“關於南沙的五問”系列報道,影響很大,作者也是在那個時候開始關註南沙)。從國家出臺的《廣州南沙新區發展規劃》對南沙的發展定位來看,特別是要加強與東盟、環印度洋國家、英聯邦國家、葡語國家的合作。因為根據廣州南沙新區發展規劃,未來的南沙不僅僅是壹個巨型的國家級產業基地,而是壹個國家級新興都市圈。南沙要努力成為下壹個浦東。我認為,學習浦東要註意三個方面:第壹是加快基礎設施建設,特別是交通基礎設施建設。當時的浦東和今天的南沙有點類似,也是遠離市中心的荒地。在荒地上建壹個港口是不夠的。港口只是客流量激增,人氣不足的問題依然沒有解決。浦東的經驗是建設浦東國際機場,讓上海擁有兩個樞紐機場,快速改變浦東的邊緣地位。機場壹建起來,再加上綜合交通設施,包括連接機場和市中心的磁懸浮高鐵,以及最近在建的迪士尼樂園,浦東真正實現了再造壹個上海的目標。所以要借鑒浦東,在南沙規劃建設第二個國際機場(最好在廣州南站旁邊)。如果要進壹步聚攏人氣,那就是加強粵港澳高校的合作。如果幾十萬大學生聚集在南沙,南沙很難發展。二是加快發展平臺建設。當然,國家級新區是最大最好的發展平臺。浦東和濱海都是靠新區的優惠政策發展起來的,但僅僅依靠國家級新區的政策平臺是不夠的。上海的精明在於舉辦世博會,最近爭取設立自由貿易區試驗區。所以對於南沙來說,既然南沙握有粵港澳合作的金字招牌,那就更要爭取設立自貿區試驗區,因為自貿區的模式就是香港,粵港澳合作最能做好自貿區的試點工作,香港就是最好的試水者。第三,產業發展的定位要高端化,發展區域性金融中心和航運中心。浦東的使命是建設上海國際金融中心和國際航運中心,浦東肩負了這壹使命。南沙向浦東學習,就要學習這種鞠躬盡瘁的精神,借助粵港澳合作的金字招牌,把金融、航運做大做強。特別是最近的金磚國家峰會已經確定建立類似於世界銀行和國際貨幣基金組織的金磚國家開發銀行和外匯儲備銀行。由於中國出資份額最大,這兩家機構很可能將總部設在中國。既然上海已經出來爭取了,南沙為什麽不能出來爭取?
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