廣為流傳的“甲午戰爭賠款全部用於教育”的說法,與傳言中的真實比例相差甚遠。
1899年,日本政府制定了教育經費特別會計法和考試經費法,將甲午戰爭賠款中的100萬日元及其利息作為發展普通教育的補貼。與甲午戰爭近4億日元的賠款相比,這筆資金只占四十分之壹左右,差不多九牛壹分。
但即使只是10萬日元,也相當於日本70萬選民1年繳納的稅,對日本教育仍有重要的推動作用。例如,日本政府在1,900的年度預算中,從教育基金中撥出50萬日元,用於町村小村的設備費和教育獎勵費,並於同年在第14屆國會通過了《市町村小學教育費用國庫補助法》,總預算為1,000萬日元。就這樣,多年沒有解決的教育經費問題終於開始落實了。
實際上,正是在甲午戰爭後的那段時間,日本近代教育開始突飛猛進。1896年至1900年,日本創辦京都帝國大學,擴建東京圖書館,建立第二高等師範學校、第二高等學校、高等工業學校和高等農業學校。
從學齡兒童的入學率來看,這壹數字從58。甲午戰爭前的7%到甲午戰爭後的64.2%,到1900小學修訂時,急劇增加到81.5%,達到1912。中高等教育尤其是職業教育也發展迅速,到大正時代,日本完全被稱為與經濟強國相稱的“教育強國”。
在政府的大力推動下,日本民眾的支教意識大大提高。“當時日本全國都認為甲午戰爭和日俄戰爭的勝利是教育的結果。”即使甲午戰爭壹百年後,仍有日本人相信“明治天皇下令所有賠款用於教育。”雖然是謠言,但從壹個側面也可以看出日本人對教育的重視。
日本對中日賠款使用的統計
1896年3月4日,日本政府為了管理清朝的戰爭賠款和遼朝賠款,頒布了《賠款特別會計法》。到1902年末,這筆資金的總收入為364510000日元;包括戰爭賠款311.07萬元(85.3%),從清政府贖回遼東半島中獲得贖金4491萬日元(12.3%),用賠款獲利853萬日元(2.4%)。同時,這筆款項的總支出為360,865,438+0,000日元。余額370萬日元。
支出包括:日清戰爭的戰爭費用(記入特別臨時軍費)7896萬日元,265.438+0.9%,由軍費2.2606億日元擴大,62.6%(陸軍5680萬日元,海軍139.26萬日元,軍艦魚雷艇補充經費38.6%。其他65,438+05.5%(建設鋼鐵廠0.2%,交通通信費3,265,438+00,000日元0.9%,臺灣省運營費3.3%,皇家基金20,000,000日元,5.5%,防災基金2.8%。
綜上所述,清朝戰爭賠款中的84.5% * * * 3.0502億日元用於戰爭費用和軍事擴張費用。
從這壹統計數據來看,日本確實將大部分賠款用於擴充軍備。那麽這是否意味著中日礦石勾兌對日本的發展和騰飛沒有起到任何作用呢?事實上,日本對這筆賠償金的使用有詳細的計劃和明確的步驟。
日本對甲午戰爭賠款的使用計劃:以軍事經濟的平行發展為核心
1895年8月15日,西藏總理松澤向內閣提交了關於財政未來計劃的建議。這份文件是“戰後管理”的綱領性文件,經內閣決定後送交國會討論。最後,這份文件提出的“劃時代的每年兩億元左右的預算”在帝國議會獲得通過。根據這份預算案,“政府制定了所謂‘戰後作戰’計劃,以擴軍為重點,謀求‘說服、教育、金融機構的發展和交通的進步’,同時以公共投資為重點,大幅度增加財政支出。”
《關於財政未來的建議》的實際起草人和起草人,財務省首席記錄官阪口義郎在這份計劃中持有“軍事經濟平行發展”的理論。
首先是大力擴充軍備,“具體來說,重點是軍備的大擴充。”他提出從清朝的3.5598億日元賠款中撥出654.38+0.8億元,用於海軍添置20萬噸軍艦。被軍隊用於電池建造和武器改進;並將常備軍數量增加壹倍。
此外,作為“臨時宏圖”,他還“提議”從清朝設立鐵廠的賠款中撥出500萬元。此外,對於可以獲得利潤的鐵路和電信,他提出通過發行債券籌集資金,每年上限為654.38+00萬元,以擴大和改善它們。
在具體實施中,每年5億元總收入的20%是軍隊擴編費,使軍隊從6個師增加到12個師;42%是海軍擴編費,將海軍艦艇噸位從5萬噸增加到25萬噸。
擴充軍備時,應盡量做到武器和軍艦自給,與之密切相關的鋼鐵自給,加強鐵路建設。阪口義郎的《建議》清楚地表明了這種認識。根據《建議書》,明治政府制定了《官辦鐵廠設立計劃》。當年創辦的最典型的代表企業是八盤鐵廠,1897開工建設,從國內大冶礦獲取原料。
與此同時,陸軍制定了國有鐵路用於軍事目的的擴建計劃。1906年,日本實現鐵路國有化。站在擴軍計劃的立場上,海軍積極推動1896頒布的航海獎勵法和造船獎勵法。同時,電信也得到了改善。軍備的擴張使得相關產業的建造成本迅速增加。
另壹方面,阪口義郎提出的“軍事經濟平行發展論”的另壹個焦點是“與國家支出增加相適應的國力增強方法”。
阪口義郎提出,增稅增國力“雖有多種途徑,但當務之急是大力發展交通設施以促進工農商業的繁榮,並設立實業銀行和農業銀行以充分滋潤資本的融通。”
同時,他提出了具體的目標:延長官方鐵路線;實現已建成的官辦鐵路復線;重建東京中央停車場;延長北海道的殖民鐵路;在臺灣省鋪設壹條貫穿南北的鐵路線;發展電話業。此外,阪口義郎還提出增加行政經費,新建、增建、擴建以下項目:工業學校、農業實驗、養蠶車間、絲綢檢驗處、商品陳列處、商船學校;我們將獎勵航線的發展和海員的培訓,並擴大電信線路、普通郵政服務、領事館等等。
他還提出了日本銀行和橫濱正金銀銀行的改革和擴大。改善普通銀行業務;建立房地產銀行(日本葉全銀行、農業和工業銀行)和動產銀行(日本工業銀行),以重組金融體系。
在實際執行中,在獲得巨額戰爭“賠償”的前提下,1895年6月,日本銀行宣布了“完全容納生產所必需的資本的政策”。以此為契機,日本迎來了繼19的80年代之後的“第二次企業繁榮期”。以下數據顯示,俱樂部數量和資本金額逐年增加,尤其是第壹年。
而且,盡管財政規模擴大,軍費增加,但由於“賠款”巨大,雖然Saktani Yoshiro提出了增稅的主張,但統計數據表明,在日清戰爭後,國稅和地稅的稅賦比例下降,即民眾的稅負相對減輕,刺激了對外貿易,尤其是進口貿易。
從實施《財政未來計劃建議書》開始,日本正式開始“戰後管理”,各項經濟指標和產業結構發生顯著變化。
第壹個重要作用是使日本完成金本位的實施。
從上面的統計數據我們可以知道,甲午戰爭賠款大部分用於軍事采購和發展。但問題是,這筆錢並沒有從中國政府直接送到日本政府的軍令官手中。在中國向日本支付賠款和掩蓋賠款被用於支付軍令的這段時間裏,這筆巨款還發揮了另壹個非常重要的作用——那就是作為實行金本位的儲備。
金本位制在穩定物價、便利貨幣流通、促進國內外貿易等方面發揮了巨大作用。20世紀70年代後,歐美資本主義國家爭相推行這壹制度。這可以說是資本主義經濟現代化的壹個重要標誌。
日本於1893年6月成立貨幣調查會,研究討論貨幣制度改革。結果調查委員會成員在是否采用金本位制的問題上存在嚴重分歧。根據計算,要實行金本位制,必須有2億日元的黃金儲備。即使是主張實行金本位制的議員也害怕這個天文數字。他們認為應該實行金本位制,但不壹定馬上實行,要等“黃金準備”的量補上。
壹旦3.6486億日元的巨額賠款到賬,黃金儲備問題壹舉解決。關於金本位的爭論立即結束了。1897年3月,日本政府頒布新貨幣法,確立金本位制,同年6月10日開始實施。這是日本近代經濟史乃至政治史上影響深遠的事件。
金本位制的實施為日本擴充軍備、獲取外匯創造了有利條件。軍需品和軍事工業生產設備大多從金本位國家購買。實行銀本位制時,日本因為白銀與黃金的匯率大幅下跌而蒙受巨大損失,但實行金本位制後情況馬上發生了變化。這為發展貿易和引進外資創造了有利條件。也為紡織業和其他工業生產部門進口原材料創造了有利條件。比如棉花的進口從中國變成了印度和美國,印度和美國實行金本位制(印度之前進行過貨幣改革)。
最重要的是,19年80年代中期,日本工業革命如火如荼之際,資本短缺的矛盾再次暴露,成為制約資本主義經濟進壹步發展的“狹路”。但甲午戰爭後,日本政府在很大程度上再次擺脫了上述困境,對外發動侵略戰爭首次成為日本政府推動資本積累的新途徑。
日本政府通過日本央行降息,擴大貨幣供應量。甲午戰爭後,雖然確定了賠款數額,但清政府因財力有限,無法壹次性支付,而是分期進行支付。日本政府將把分期賠款存入倫敦的銀行,作為日本銀行的正貨幣儲備。由於這種巨大的正貨幣儲備,日本央行擴大了日本銀行債券的發行。1895 7月初,日本銀行董事在壹次銀行家的聚會上宣稱:“今後即使有2000-3000萬日元的限制發行,也可以高枕無憂。在今天的和平恢復中,銀行將發放貸款以促進其事業的繁榮。”7月1895,11日,日本央行將戰時利率2元1%下調至1元9%。然後就出現了下調。利率降低後,民營企業從銀行貸款的成本降低,貸款額增加;利率降低也導致股價上漲,企業和個人願意以更高的價格購買股票。因此,降息的直接效應和間接效應都起到了刺激民間投資的作用。
金本位制的建立使日本經濟更加接近國際市場。1898年,日本以“鐵路公債和北海道鐵路公債”的名義,發行“4分利息債券”,引進外資10億英鎊,這是外資首次進入日本市場,對緩解國內資金短缺起到了壹定的作用。
總之,隨著賠款的獲得,金本位制得以建立,在短時間內極大地改善了日本的金融環境,解決了之前壹直困擾日本經濟的資金短缺問題。
隨後,在日本出現了投資工廠和企業的熱潮。到1900,約有50%的總工廠成立於甲午戰爭之後。日本棉紡織業在甲午戰爭後,無論是工廠企業的數量,還是生產的產量,都有了新的發展。工廠數量比戰前增加了近3倍,產品產量增加了近5倍。
日本借機完成產業升級。
另壹方面,戰爭賠款中最重要的組成部分“軍費”,在工業上被大量投入到軍工生產中。其中軍工和機械制造行業投資最大。戰時花費的2億多日元和戰後來自中國的大量賠款被日本政府用於發展軍事工業部門,導致日本軍事工業和就業人口迅速膨脹。軍工行業是使用先進動力機械的主要部門,大量的資金投入使得這些軍工企業有大量的資金來實現機械的升級和技術創新,這對於工業化的實現非常重要,因為先進動力機械的大規模使用是工業化的重要標誌。“甲午戰爭後,日本使用發動機的工廠比戰前增加了五六倍,在全部工廠中的比例從18%上升到45%。
政府對軍事部門的投資也對其他工業部門起到了帶動作用,使其他工業部門得到了明顯的發展。如果說造船業有了進壹步的發展,與戰爭的需要密切相關。戰爭開始後,船只成為運輸軍用物資的重要交通工具,促進了造船業的繁榮。1896年,政府頒布了《船舶工業補貼法》,船舶總噸位從11000噸增加到656000噸。與此同時,造船技術也突飛猛進。1898年,長崎造船廠建造了壹艘噸位為6127的大型鋼船,成為日本造船史上的新紀錄。
甲午戰爭後日本第三產業的增長主要得益於交通和金融的發展。戰爭賠款為鋪設和改善鐵路提供了建設資金。據統計,1894年,日本官私鐵路總裏程為3402公裏,1904年激增至7539公裏,增長122%。大量的鐵路不僅方便了人員往來,也給日本經濟插上了翅膀,日本工業發展迅速。
到1903年,《馬關條約》簽訂8年後,工業發展的主要指標有了很大的提高:公司總數由甲午戰爭前的2844家1893增加到8895家,增長了2.31倍;投資額從2.45億日元增至93.65438億日元,增長了2.8倍;雇用10人以上的工廠總數從3740個增加到8274個,增加了1.19倍;使用原動機工廠從675家增加到3741家,增加了4.54倍;日均啟動紗錠數從38.2萬個增加到654.38+0.29萬個,增長了2.38倍。鐵路裏程從2039英裏增加到4495英裏,增長1.2倍;船舶總噸位從110250噸增加到656745噸,增長了4.96倍;出口貿易額從8971億日元增長到2.895億日元,增長了2.23倍。工業平均增長率高達14.3%(1891 ~ 1900)。
特別是隨著“戰後經營”的實施,日本的產業結構發生了顯著的變化。戰前日本的工業是圍繞纖維和鐵路(非財閥私人資本)和礦山(財閥資本)發展起來的。但戰後,除了上述“老牌產業”,“機械、造船、金屬、化學、海運、采礦等產業部門(國家資本、財閥資本)開始占據中心地位,這些產業部門與被稱為“日清戰後管理”的國策緊密結合,取得了顯著發展。”
根據日本從1889到1902的經濟數據,從事農業的勞動比例從73%下降到66%,從事制造業的勞動比例從13%上升到17%,從事服務業的勞動比例從14%上升到17%。第壹產業比重下降,二、三產業比重上升,但第三產業增加值仍未超過第二產業。總之,甲午戰爭對日本經濟影響深遠,不僅促進了日本的工業化,也提升了日本作為世界資本主義強國的地位。這壹切都是日本利用甲午戰爭賠款大力發展軍事相關產業輻射效應的結果。從上面可以看出,日本真的只把甲午戰爭賠款的壹小部分用於教育。然而,甲午戰爭賠款對日本教育的快速發展起到了重要作用。雖然甲午戰爭賠款最終大部分用於擴充軍備,但實際上這筆巨款對日本的金融、工業、經濟發展起到了不可替代的決定性作用。有了這筆巨款,日本才得以打破資金不足的瓶頸,迅速實現第二次工業革命,從而迅速趕上世界強國的發展步伐。