美國政府是不能隨便發行美元，必須向美聯儲以國債抵押，才可發行相應數量美元。
美國政府的可以發行的國債是有上限，必須由國會批準（也就是民意代表）；政府關門
就是超出上限，國會不批準造成的。
美國的國債是有政府未來的收入，就是稅收，做為擔保。經濟好，稅收才會增加。
於是有人問，那美國政府不是永遠不用還債？這個問題 要換壹個角度就能明白。
如果美國政府有了盈余，那麽不就有了國有資產，那麽這些資產要如何存放，如何保值
不就有了利益輸送的問題？ 所以不如讓政府永遠欠著，還能受民意制約。
回到主題，美國國債是在市場上交易的，其利息是由市場決定。所以買賣都是參與人自己的選擇。
妳要賣出美國國債，並不是由美國政府還錢，特別要註意如果中國拋售美國國債收回的還是美元，不是人民幣。
現在，我們來講關鍵的問題。
中國是外匯管制國家，美元不能在中國流通。以前中國主要依靠出口創匯和外國投資 這條路徑獲得資金；後來是多了賣地賣房的路徑。
當外國人來中國，在中國的銀行存入1萬美元。中國政府會相應發行壹定數量的人民幣。
但是中國銀行的1萬美元，其實都在中國銀行在美國開設的結算賬戶上記著，表面中國政府多了1萬美元。問題是這1萬美元未必是真正屬於中國政府，壹旦外資要撤走，那麽就要歸還這1萬美元。
所以在收到了這1萬美元之後，對中國政府來說，最好的投資就購買美國國債收取壹定的收益（利息）。要知道主要發達國家的貨幣，存款利率都接近0，所以賣了美國國債將美元存在銀行反而是件沒意思的事情。
順便說壹下伊朗的事情，在明白上面美元機理之後，大家可以明白；壹旦美國政府制裁伊朗，那麽伊朗持有的美元，就既不能支付給別國，別國也無法支付給他。
這下很多人說，那中國和伊朗可以用人民幣；那麽可以告訴妳，人民幣不是國際貨幣，不能自由兌換，也不能自由匯款。
結論，不要質疑政府的智商，全都是精英，才不會做沒譜的事情。以中國的外匯格局，購買美債是唯壹正確的方法。
最後再送壹個故事：中國以前常說起，前東歐陣營國家，借了中國的債，賴賬不還。
這是和美債完全不同的故事，當年那些國家借中國的錢，由於人民幣不是國際貨幣，
所謂借了人民幣，其實就是收了中國制造的商品。（用借款買中國商品）。
但是到歸還的時候，還是因為人民幣不是國際貨幣，中國只收美元，而且要用1美元兌1.5人民幣
的匯率，還中國 美元；這顯然對那些國家不利。所以那些國家從壹開始就沒打算歸還。
到了時間就壹賴了之。
好吧，蛋糕要麽被吃掉，要麽留在那裏。既想吃掉又想留下，就是腦子進水。
人民幣從1949年到1952年用浮動匯率制度。從1953年到1973年，以計劃經濟制度，人民幣與美金有正式的掛鉤，匯率保持在在1美元兌換2.46元人民幣的水平上。但是在這時代中國大陸的外國貿易很少，所以人民幣匯率意義不是很大。1973年，由於石油危機，世界物價水平上漲，西方國家普遍實行浮動匯率制，匯率波動頻繁。為了適應國際匯率制度的這種轉變與現實中國際主要貨幣匯率變動帶來的不利影響，根據有利於推行人民幣計價結算，便於貿易，為國外貿易所接受的原則，人民幣匯率參照西方國家貨幣匯率浮動狀況，采用“壹籃子貨幣”加權平均計算方法進行調整。為此人民幣對美元匯率從1973年的l美元兌換2.46元逐步調至1980年的1.50元，美元對人民幣貶值了39.2%，同期英鎊匯率從 1英鎊兌換5.9l元調至3.44元，英鎊對人民幣貶值41.6%。從1980年到1994年，中國大陸有雙重匯率制度。1981年至1984年，初步實行雙重匯率制度，即除官方匯率外，另行規定壹種適用進出口貿易結算和外貿單位經濟效益核算的貿易外匯內部結算價格，該價格根據當時的出口換匯成本確定，固定在2.80元的水平。人民幣官方匯率因內外兩個因素的影響，其對美元由1981年7月的1.50元向下調整至1984年7月的2.30元，人民幣對美元貶值了53.3%。1985至1991年4月復歸單壹匯率制度。匯率繼續向下調整，從 1984年7月的2.30下調到1985年1月的2.80，之後又多次下調。這階段雖然恢復了單壹的匯率制度，但在具體的實踐中隨著留成外匯的增加，調劑外匯的交易量越來越大，價格也越來越高，因此名義上是單壹匯率，實際上又形成了新的雙重匯率。1991年4月至1993年底。這壹階段對人民幣匯率實行微調。在兩年多的時間裏，官方匯率數十次小幅度調低，但仍趕不上出口換匯成本和外匯調劑價的變化。到1993年底，人民幣對美元官方匯率與調劑匯率分別為5.7和 8.7。可見，這時期人民幣匯率制度演化與改革的特點是：官方匯率和調劑市場匯率並存、官方匯率逐漸向下調整。人民幣在1994年起與美元非正式地掛鉤，匯率只能在1美元兌8.27至8.28元人民幣這非常窄的範圍內浮動。